一、单位基本情况 随州市物价局是市政府主管价格工作的职能部门，机关内设四科一室，即办公室、农产品医药与环境资料价格科、收费管理科、工业品与服务价格科、成本监审科，下设市价格监督检查分局（副处级）和市价格认证中心两个二级单位，共有干部职工19人。近年来，市物价局始终坚持以科学发展观为指导，围绕中心，履职尽责,积极进取,开拓创新,充分发挥价格监管、价格调控和价格服务职能,在稳定价格总水平、促进经济发展方式转变、保障改善民生等方面作出了积极的贡献。 二、服务承诺、发展理念及目标 我局作为市政府主管价格管理、监督、检查的职能部门，长期以来始终将服务民生，为广大人民群众创造良好的价格环境作为我局的工作重点，在以后的工作中我们将进一步增强服务意识，加强价格监管，加大查处力度，更好地维护人民群众的合法利益。 二、近年工作业绩 1、充分发挥价格调控职能，确保价格总水平基本稳定。 落实“三项机制”，加强宏观调控能力。率先在全省物价系统启动建立了价格调控联席会议和物资储备制度，低收入群体与物价上涨挂钩的联动机制和价格调节基金制度，制定了《随州市应对价格异常波动的工作预案》，提高了异常波动的快速反应能力，目前已发放了6个月价格临时补贴共1394余万元，惠及全市235778名低收入群众，并对价调基金扩大规模和征收额度，今年共征收738万，，目前已利用价调基金在全市建立了平价商店10家，第一批试点商店已正式挂牌,并按照要求正式投入运行，其中不少于30种蔬菜目录品种均低于周边市场平均零售价格的15%，并每天保持有5个1元的蔬菜品种销售，百姓普遍反映得到实惠，平抑市场物价起到了一定的引导和促进作用，低收入群体生活水平得到有力保障； 积极建言献策，当好参谋助手。加强调研，及时为党委政府做好决策当好参谋，市物价局提出的关于做好物价稳定工作保障群众基本生活的建议，撰写的《随州市“菜蓝子”价格调查报告》，我市的猪肉价格过快上涨的原因调查分析报告受到市政府高度重视，并被政府采纳形成有力措施，为政府宏观决策提供了参考依据，目前采取的措施已取得明显成效，我市今年价格市场已基本稳定。来自统计数据表明：今年我市居民消费价格涨幅在大环境及多种调控措施的共同影响下，消费价格总指数（CPI）逐步回落，总体平稳，与上年同期相比上涨2.6%,与年初市政府制定的CPI控制在4%以内目标低1.4个百分点。 2、充分发挥价格杠杆作用，创造良好经济发展环境。 清费治乱大行动，全面减负促发展。今年围绕全市中心工作，作为全市行政审批改革的收费清理小组负责单位，市物价局以打造“收费项目最少、收费标准最低的城市”为目标，在收费清理工作上取得了一定的成效。对照政府下发的177项行政审批事项清理出不予收费的144项，可收费的33项（其中垂直部门行政审批事项13项中，涉及收费的2项，市级部门行政审批事项89项中，涉及收费的22项，市管理服务事项75项，涉及收费的9项），同时对全市经营服务性收费、中介服务性收费和涉及全民创业相关收费一并进行了清理，清理出经营服务性收费66项，中介服务性收费机构131家（对29家实行政府定价的中介机构进行公示），创业群体应享受的优惠政策21项，取消和停止征收的行政事业性收费72项，减免和降低涉及小微企业的收费标准36项，实现了“两个零”、“两降低”、“一取消”，所有行政审批证照工本费为零，所有行政审批事项全部实行零收费，中介机构收费标准全部按下限标准20%执行，服务性收费按最低标准执行，市级行政性收费全部取消，并在各大网络报纸媒体上予以公示公开和行政审批制度改革落实专项检查，切实推进了我市审批制度改革加强行政效能建设的进度。积极推进“金价工程”的收费动态监管系统，系统应用集收费管理实时监控、收费政策网上公开、收费许可证网上办理、收费许可证网上年审和收费统计全面覆盖为一体，共收录全市140家行政事业性收费单位近220项收费项目和标准，为收费单位提供了便捷服务，同时为我市全面提高收费管理工作水平提供了强有力的保障。 坚持实行定额缴费，为企业发展减负增效。我市的收费“隔离带”政策是服务企业的一项重大创新举措，受到企业一致好评，在全省得到大力推广，今年在湖北电视台贯彻落实三中全会在行动 “建成支点、走在前列”系列报道中进行宣传。年初对全市各大企业进行了深入调研，对符合规定的企业实行定额缴费制和一个口子收费制，今年全市实行定额缴费的规模以上的企业共187家,应缴各项收费1202万元,实际核定缴费502万元,核减700万元.其中市属23家企业定额缴费涉及6个部门9项收费，市属23家企业2013年应缴各项收费503.82万元，实际核定收费178.78万元，核减325.04万元。极大减轻了企业负担，保证了企业正常的生产经营活动免受收费干扰。 主动进行上门服务，帮企业降本出谋划策。为真正了解企业发展的困难和需求，我局开展了企业走访活动，深入企业进行调研，对企业进行政策解答的同时，着重了解企业经营现状和目前的困难，为他们主动送政策、送温暖、送服务。及时传达价费信息，利用物价部门掌握价费政策信息及时的有利条件,对企业实行包保服务,在第一时间为企业传送涉企价费信息，为企业生产争取时间提供便利。在工业电价和成品油价格调整中，我局工作人员通过给各大企业价格信息员提前发送短信，建议及时调整生产销售计划，为企业年节省成本800多万元，深得企业的赞誉。协调督办政策落实。对三友食品、裕国菇业、炎帝农业科技、同星农业等农业产业化企业生产用电价格进行调研，在调研走访中发现有的企业符合电价优惠政策，但并未享受到优惠电价，立即建议企业改变用电方式，享受电价优惠政策，并积极督促协调电力部门落实企业化肥生产、农业生产优惠电价，经过努力沟通协调，目前多家企业用电优惠已得到落实，年可省电费600多万。主动争取政策支持。在风力发电项目中，主动与省局沟通联系，保证了电价批复及时下达，确保正常并网发电。今年通过向省局汇报争取，与省电力部门的沟通协调，我市所有规模以上企业用电容量达315千伏的企业用电由以往只有龙头企业才能享受的优惠政策改为全部由普工业用电改为大工业用电价格，每度电价节省近0.4元，为企业发展减轻了负担。今年光伏产业回暖，为支持我市重大项目的顺利推进，我局向省局和国家价格司积极汇报，与中石油取得联系，努力为齐星公司天然气使用价格争取更多优惠。 3、充分发挥价费监管职能，切实解决民生价格热点 加强价格监测，正确引导预期。关注生活必需品价格走势，定期进行价格走势分析，根据分析做好价格预测工作，发现异常波动及时进行预警，确保市场稳定。为引导群众理性消费，迅速开展了“价比三家”的网上晒价活动，每周五对全市多家超市和集市采集的35个品种的菜价在县级以上媒体进行公布，便于市民购买商品进行价格比较。目前已公布了40期。 加强市场监管，规范市场秩序。今年以来我局继续以市场价格监管年活动为契机，组织了多领域广覆盖的专项检查，采取试点检查和重点抽查相结合，分级负责的方式，收到了良好成效。实现了监管范围全覆盖。重点对“三场、三店、三市”和民爆、电力、客运等价格进行检查，全市共成立了12个检查专班，共出动检查人员127人次，共检查单位二百多个，查出违法金额四百多万。实现了价格违法行为的严打击。对市场价格违法行为加大打击和处罚力度，曝光典型案例12起，在省市报纸、电视、网络等各级媒体进行了广泛宣传，受到广大群众的一致好评，有力震慑了价格违法者，维护了正常的市场经济秩序。通过我局的督查规范，相关乱收费的投诉有明显下降。实现了明码标价大提升。在广水打造了明码标价示范一条街，曾都,随县也相继打造了价格监管声势,在全市掀起了价格诚信创建的热潮，全面推行了商品房明码标价，我市商品明码标价率达到95%，得到了社会各界的普遍认可和欢迎，促进了我市价格诚信建设。 创新工作方式，有效突破管理瓶颈。实施告诫约谈制，在监管方式上寻求突破，切实维护民生关注重点领域价格公平公正。对与群众生活息息相关的行业的收费行为加强了监管和规范，采取了集体约谈和个别告诫的方式进行提醒，分别对群众反映强烈的物业和驾校召开了行业提醒告诫会, 对部分收费不规范的行为和公司提出告诫警示，同时指导其规范收费，效果明显，成效突出；对道路清障施救公司进行上门约谈，现场指导存在的问题，并限期要求整改，坚决杜绝其乱收费行为。拓宽工作领域，探索市场定价类商品的价格监管模式。紧随政府对房价加紧调控的步伐，对全市除政策性保障住房以外的新建普通商品住房均正在探索实行成本监审制度，并要求严格执行住宅商品房销售明码标价，严禁价外收取各种费用。有效遏制商品住房价格过快上涨的势头，促进了房地产市场平稳健康发展。 规范各行收费，切实维护重点领域群众合法权益。注重源头治理。结合全市收费许可证的换发和收费年审工作，认真开展行政事业性收费清理规范工作。经过清理吊销《收费许可证》21个，取消收费项目28项42个标准，其中涉企收费项目23项26个标准，初步估算，全市一年可为企业减负2000多万元。全市共审验收费许可证1175个，对存在的问题进行了整改，及时在相关单位收费许可证上标注，有效的从源头上阻止了乱收费的发生。 流通环节方面，取消零售商利用市场优势地位向供应商收取的进场费、合同费、合同续签费、搬运费、配送费等26项收费项目。要求零售商对收费项目、收费标准、服务内容、收费条件等在显著位置公示，接受社会监督，切实降低流通环节成本，保障商品价格的平稳。涉路涉车收费方面，对驾驶员培训机构、考试行政主管部门等相关机构收费进行重新规范，对违规行为进行查处，走进“涉车涉路乱收费”专题行风热线直播间，对我市驾培行业专项整治活动进行了宣传，并针对市民反映的各种乱收费行为进行解答，鼓励广大市民对违规收费行为进行举报，积极配合相关部门加强对驾培行业收费行为的监督，促进驾培行业收费秩序的逐步规范。开展了出租车“百日整治大行动”，采取印发宣传单，提醒告诫会、明查暗访、群众举报等形式，检查车辆1000多台，查处出租汽车违规违法经营行为48起，，其中价格违规17起，无从业资格证营运5起，其它违规13起，停业学习10余人，批评教育违规驾驶员20余人。医疗机构服务收费方面，对市级管理的医疗机构服务收费项目进行了认真清理，通过各种途径公示了2800多种市管医疗服务收费项目和标准，调整测算9360个医疗服务项目，督促市管医疗机构对照价格主管部门审批的医疗服务收费项目、标准进行清理自查自纠，并要求将情况后保留的服务收费项目、标准及投诉电话通过多种形式公开。教育收费方面，对群众反应强烈的教育收费尤其是学前教育收费贵乱收费等问题开展了专题调研和专项检查，并进行了规范，学前班降低了50%收费标准，公办幼儿园收费标准重新进行了明确，民办幼儿园实行了备案，共检查幼儿园46家，共查出违规收费金额27万元，公开清退24万元，收缴财政3万元；物业管理收费方面，积极解决物业管理中的突出问题，强化物业管理服务明码标价监管，提高商品房物业管理服务收费的透明度。目前正在探索城区住宅小区内物业停车收费改革，完善规范物业服务收费行为。针对反映强烈的房地产行业收费不规范行为，专门对相关收费进行了重新明确重申，受到广大业主的好评。 积极疏导矛盾，确保公平公正。大力开展价格鉴证工作，为司法公正提供了科学准确的依据。全市认证中心受理价格鉴证业务1031件，鉴证金额达到3213万元，所有价格鉴证业务，无一例重新鉴定或复核裁定；除了日常价格监管工作中解决价格投诉案件以外，我局还主动承担起各种因价格引起的社会矛盾问题，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。协调解决了金融行业与押运公司因押运费用产生的矛盾、电梯年检收费、道路违章收费、土地交易服务收费和房地产开发企业电力安装收费、保障性安居工程相关收费等矛盾。 三、文明创建工作作法 2007、2009、2011连续三届我局被市文明委授予 “市级最佳文明单位”称号，这是对我局全体干部的鼓励和对我局创建工作的肯定，创建工作中，我局在提高创建质量上下功夫，软件硬件一起抓，上下合力一起创，紧紧围绕“创建文明单位、文明行业促进物价工作，服务经济建设”这个主题，以文明创建为契机，以稳定物价总水平为目标，以服务“圣地车都”和“神韵随州”建设为重点，以推进我市经济提速发展为动力，以维护社会稳定为根本，以提高干部职工素质为出发点，以岗位创优为着力点，积极采取措施，推进全市物价工作稳步向前发展。通过在全局广泛开展精神文明创建活动，把创建文明单位工作列入议事日程，贯穿于各项工作中，为我市创建文明城市和经济快速发展作出了积极贡献。先后荣获全省物价系统先进集体、价格公共服务工作先进单位、市场价格监管年活动先进单位、价格监督检查先进单位、价格监测先进单位，全市最佳文明单位和2012年责任目标创新奖等荣誉称号。 1、强化领导，把精神文明建设列入重要议事日程 局党组始终坚持“两手抓，两手都要硬”思想，以“抓班子、带队伍、锤炼团队精神”为出发点，狠抓了精神文明建设和文明行业建设，以精神文明建设促进队伍建设，以精神文明建设促进工作质量提高，以精神文明建设促进机关干部精神面貌改善，以精神文明建设促进行风的好转。党组定期研究创建工作，对精神文明创建工作提出了详细、具体的要求。为进一步加强对创建工作的领导，调整和充实了领导力量，成立了创建工作领导小组，制定了《市物价局精神文明创建规划》，确保任务落实、人员落实、措施落实。把文明创建工作纳入工作目标考核内容，要求全局把创建工作作为展现全系统物价干部风采、树立物价部门良好形象的一个重要载体。并把创建工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，对完不成创建工作目标任务的，年终不得评为先进单位和先进个人，以此增强干部职工创建责任和创建意识，使机关干部呈现出明比暗赛，你追我赶的良好工作局面。使创建工作更具有群众性和权威性，为创建工作开展奠定了坚实的基础。 2、建设坚强有力、团结务实、廉洁高效的领导班子 一是认真坚持理论中心组学习制度。对于上级规定的学习文件和理论文章，党组成员反复学习，领会精神实质，做到了“五有四落实”，即有计划、有记录、有笔记、有档案、有心得体会；落实学习内容、落实时间、落实人员、落实要求。先后认真学习党的十八大、十八届三中全会及中央经济工作会议精神，习近平总书记系列讲话精神，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中央八项规定、省委六条意见和随州实施细则。率先垂范，从而使班子成员政治理论水平不断提高，在思想上、政治上、行动上同党中央、省、市委保持了高度一致。 三是以身作则，严格要求自己。在日常工作中，局领导班子成员自觉形成了一种良好的风尚，即在待遇上带头低要求，不搞攀比；在工作上带头高标准，不当甩手掌柜；在事业上带头讲奉献，不讲价钱；在对待个人问题上带头讲大局，不搞特殊。要求大家做到的自己首先做好，要求大家不做的自己首先禁止，从而赢得了全体同志的信赖和拥护。 3、以机关建设为重点，实现“四大转变”，确保创建文明单位活动效果 我局结合实际情况，创新提出了机关建设“四个更加”，效能建设“五面镜”活动，要求全局机关干部亮出团结镜，服务镜，思维镜，履责镜、廉洁洁，做到机关建设更加风清气正，更加团结和谐，更加充满生机与活力，更加富有效率。切实做到了以下“四大转变”，为文明创建打下了坚实的基础。 思想大转变，由被动接受任务到主动服务大局的转变。今年工作中，随州市物价局转变以往工作方式，除了完成市委市政府指定的规定动作以外，还积极主动寻找自身问题，提升队伍素质，强化工作效率，力求各项工作完成更加圆满。通过下基层、访代表、进企业、入农户、请对象等主动“走出去”与“请进来”相结合的方式，更加深入的贴近基层，了解社会，关心群众，在不断听取外界意见改进服务方式提升综合能力的同时，也大大提升了物价部门的形象，赢得广大群众和社会的支持和理解。 观念大转变，由单纯履行职能到用心为民谋利的转变。物价工作关乎民生，关系到人民群众的切身利益，牢固树立“民本物价”的理念，及时处理人民群众的诉求和意见，处处维护人民群众的利益，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，始终把群众的利益放在第一位。全市通过12358举报电话、多媒体网络等途径共受理举报260件，其中价格咨询咨询件183件，价格举报件77件，都及时派人进行了调查协调处理，使群众利益免受损失，得到群众充分肯定，并收到群众联名感谢信。2月份，接到文峰幼儿园乱收费举报后，深入调查，及时处理，责令清退违法所得10余万元，受到学生家长的高度赞扬，引起社会良好反响。 作风大转变，由循规守旧到改革创新的转变。随着社会高速发展，矛盾不断增加多，以往的价格管理方式无法完全适应时代的要求，我局在工作中不断更新理念，总结经验，探索创新工作方式，坚持做到解放思想，与时俱进。在关注社会舆情中，我局将网络舆情作为一项及时了解民情掌握民意的重要途径，建立了网络舆情监督机制，安排专人负责，每周从各大论坛收集对物价相关问题的反映，并召开专题会议进行研究讨论，形成可行措施，及时向网民予以答复，并将此机制形成长效，收长远之功。 方式大转变，由粗放型管理向精细化管理的转变。完善机关内部管理制度，对机关财务管理、干部管理和学习培训、年度考核机制等相关制度等相关制度进行了讨论修改，进一步加强机关管理的科学化、制度化、规范化。加强物价部门业务培训工作。一方面积极参加省物价局组织的收费管理、成本监审、成本监测等业务工作培训，另一方面局内部通过每月学习制度引导干部学政务学法律，学业务，以提升干部队伍素质。强化了工作的督办落实，实行目标责任任务分解，建立月报季度点评半年总结和业务定期解说会制度，定期进行任务完成情况督办，年底进行考核评比，激励干部干事创业热情。 |
