随州市水利局 关于申报市级最佳文明单位的报告 市精神文明建设委员会办公室： 市水利局自2000年成立以来，局党组始终高度重视文明单位创建工作，通过不断努力，2003-2004年度被市委、市政府授予市级文明单位， 2004-2005年度被市委、市政府授予市级最佳文明单位，2008-2009年度被市委市政府授予文明行业先进单位，2010-2011年度被市委、市政府授予市级文明单位。为巩固创建成果，2012年以来，局党组把创建工作纳入重要议事日程，精心安排，周密部署，创造条件，狠抓落实，文明创建工作取得新成效。 2012年，市水利局先后被省委、省政府授予全省“万名干部进万村挖万塘”活动先进工作组，被省水利厅授予“全省水利系统纪检监察工作先进集体”，被省河道采砂管理工作领导小组办公室授予“全省2011-2012年度河道采砂管理工作先进单位”，被市委、市政府授予“责任目标考核优胜单位”、“ 全市党风廉政建设先进单位”、“全市防汛抗旱先进单位”、“2011年度全市农田水利建设先进单位”全市“生产自救、灾后帮扶”大行动先进单位，被市委授予2011年度全市“三农工作”先进单位，被市政府授予“2011年度全市安全生产先进单位”，被市政府市政协授予“2012年度提案承办先进单位”， 被市“十二五”规划编制工作领导小组办公室授予“十二五”规划编制工作先进单位，被市人口和计划生育领导小组授予“2011年度市直属地管理人口计生工作先进单位”， 被市环保委授予“2011年度环保工作先进单位”，被辖区授予“社会治安综合治理先进单位”、“ 人口和计划生育工作目标考核先进单位”。 2013年，市水利局又被市委市政府授予“2012年度全市市直部门责任目标考核优胜单位”，市政府授予“2012年度全市安全生产责任目标考核先进单位”，被市委办授予2012年度“城乡互联，结对共建”活动市直先进单位、“2012年度全市党委信息工作先进单位”，被市政府办授予“2012年度建议提案办理工作先进单位”，被市综治委授予“2012年度市直单位社会管理综合治理优胜单位”
被市人口和计划生育领导小组授予“2012年度市直属地管理人口计生工作先进单位”，被市环保委授予“2012年度环境保护工作先进单位”，被辖区授予“社会管理综合治理工作红旗单位”、“ 人口和计生工作先进单位”。 对照《随州市文明单位建设管理办法》，局党组经过认真自查和研究，认为本单位已符合市级最佳文明单位申报条件，特此申报。现将有关工作报告如下： 一、加强领导，稳步推进文明创建活动 近两年，我们加强了对创建工作的领导。一是健全领导体系。局长黄安一亲自挂帅任组长，市防办主任、市水利局党组成员、副局长吴正江任副组长，各二级单位主要负责人和局机关各科室负责人为成员。对事关创建的重要工作由局长亲自安排、亲自督办。二是成立工作专班。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责创建工作，办公室主任兼任创建办公室主任。三是有序推进。按照《随州市文明单位建设管理办法》，我们围绕党组提出的创建目标，先后多次召开专题会议，分年度认真制定了创建规划，完善创建措施，创新创建思路，有计划地开展文明创建活动。 二、立足实际，扎实推进水利政风建设 近两年来，我们按照市委的要求，在局机关认真组织开展一系列的活动： （一）开展“双解”活动，大兴调查研究之风。组织全体机关干部分成八个工作专班，深入基层、深入农户、深入农民开展了以“解决问题、解释政策”为主要内容的“双解”活动，重点解决抗旱指导、水利建设、行风评议突出问题，解释最严格水资源管理制度、基层水利建设、社情民意等政策，并撰写调研论文十余篇，对当前我市水利建设和发展存在的问题提出了很好的对策。 （二）加强作风建设，打造阳光政务。一是推行政务公开制度。健全公开办事制度，及时公开水利部门的职责权限、办事程序、办事依据、收费标准、监督办法等，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，打造阳光政务。二是公开执法监督。加强内部监督，坚持实行和完善行政执法责任制、过错责任追究制、评议考核制和相应的奖惩制度，约束执法人员严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法。对涉企检查收费，落实“隔离带制度”，对重点企业和县（市、区）、经济开发区规摸以上企业收费，全部进入“一费制”，确需进企业检查、收费的，做到了事先报市环境办审批或备案。三是公开行政处罚自由裁量权。已经制定的水行政处罚裁量标准、适用规则、内部制约制度，采取具体措施，在本系统认真组织实施。最大限度地控制和减少自由裁量空间，确保公开、公平、公正执法。此外，通过召开动员会、自查、督办、整改等一系列专题会，认真查找政风、行风上存在的问题，并对查出的问题整理、归类，制订整改计划，逐一整改，政风行风得到显著改善，受到市纠风办的充分肯定。 （三）加强廉政教育，发展水利文化。一是深入开展反腐倡廉教育。加强对领导干部党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗思想教育，自觉抵制消极腐败现象；大力开展警示教育和岗位廉政教育，组织机关干部、二级单位干部职工到井冈山、省廉政教育基地、洛阳九口堰参观学习100多人次。二是强化水利工程廉政建设。针对当前水利工程多、建设任务重的实际，重点加强对项目审批、资金管理、招标投标、项目“四制”和廉政监督检查。推行水利工程建设动态管理和跟踪审计等制度。三是弘扬水利行业精神。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，引导水利系统干部职工乐于岗位奉献，敢于认真负责，拼搏进取。四是深入推进水文化教育。市水利局注重把以人水和谐为主旨的亲水文化与廉政文化相结合，积极推进廉政文化进机关、进基层、进工地活动，增强廉政文化的渗透力和实效性。 三、狠抓落实，认真开展各类文明创建活动 一是以市民学校为平台，文明教育经常化。局机关投资3万多元建起了市民学校，配备了两台42英寸等离子电视机和音响设备，开通了广域网和局域网，改善了学习条件。开展机关每名干部每人讲一课活动，以讲促学，重点就爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制等内容开展自我教育。上到局长，下到一般工作人员都能认真对待，精心准备，深刻剖析，现身说法。近两年来共开展学教活动40余次。 二是以公德教育为重点，美德建设经常化。为了加强社会公德建设，我们为机关干部每人购买了一本《中国梦》、《中国触动》和《干部是干出来的》等十余类书，大家认真学习，自觉遵守。组织机关干部参加“学习贯彻党的十八大精神知识竞赛试题”知识竞赛活动，让机关干部学习了解掌握相关知识。同时我们制定了水利行业职业道德规范，通过制度规范水利系统干部职工的言行。 三是以结对共建为重点，帮扶活动经常化。积极开展献爱心送温暖活动，组织系统干部职工捐款10余万元；局机关向扶贫点万福店三口堰村捐资5万元，捐赠《中华美德颂》150本，并为该村修建了了泵站，解决了31户居民的生产生活用水问题；向新农村建设试点村万福店凤凰山村捐款5万元，将该村唯一一座小（2）型水库列入除险规划。 四是以社会公益活动为重点，公益活动经常化。超额完成了每年的义务献血和义务植树任务。结合“六五”普法，认真组织开展了“3,22世界水日“和“12.4法制宣传日”等系列宣传活动，组织机关干部学习了以新《水土保持法》为重点的20余部水利法律法规。此外，我们还积极参加省市组织的文化体育活动。严格遵守社会治安综合治理属地管理原则，系统内无刑事案件及重大责任事故发生，无越级上访和群体性上访事件发生。认真履行计划生育政策，无超生和计划外生育现象；水利建设、城市供水实现了安全生产，无重大事故发生。积极发展公益事业，注重卫生防疫和职工保健，每年都组织对机关干部进行一次身体全面检查。局机关每年组织女职工开展妇女“三查”活动。机关干部工作和生活条件不断改善，干部职工工资按时足额发放。局机关人心齐、队伍稳，工作成效明显。 五是以洁美随州为重点，文明城市创建经常化。积极参与新一轮“三城”同创，加强白云湖的调度和水面保洁管理，为省级环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市和寻根节的成功举办做出了积极贡献。积极参与“创建文明城市，争做文明市民”志愿服务暨环白云湖千人健步行活动和2013环白云湖自行车健身骑行活动，加强了责任区门前“三包”管理。 四、以“文明创建”为载体，全力推进水利大建设大发展 近两年我们始终坚持以“文明创建”为载体，大力推进跨越式发展，各项水利工作进入快车道。 （一）发扬连续作战精神，抗旱救灾工作取得全面胜利 自2010年8月以来，我市持续干旱少雨，干旱持续时间之长、覆盖范围之广、受灾程度之重，历史罕见。面对持续旱情，在市委、市政府坚强领导下，发扬“敢于担当，顽强拼搏，不怕疲劳，连续作战，永不懈怠”的抗旱精神，抗大旱、抗连旱、抗长旱，夺取了“一抗三保”的全面胜利。 一是未雨绸缪，周密部署抗长旱。针对水利设施蓄水少，以及对旱情发展态势的准确研判，市防指提前下发文件要求各地切实加强水源管理，有效控制水源流失。同时各地及时架机提水灌堰，补充堰塘水源554万方，为春播准备了水源。 二是精心组织，合理配置水资源。继续将水源调度权限上收一级，即：大中型水库由市防办调度，小（一）型水库由县级防办负责调度，小（二）型水库由镇政府负责调度。通过上收调度权限，强化了水源的统一管理，确保了将有限的水源用在刀刃上。严格审批用水计划。今年市防办累计下达放水指令40份，组织17座大中型水库向灌区送水6200万方，基本保证了全市中稻生产用水。多措并举找水抗旱。两年来，全市共新增打井18053口，人工增雨15次，向空中要水，向地下要水，千方百计确保农业生产用水。 三是以人为本，千方百计保饮水。① 兴建了“四大应急供水工程”：随州城区供水复线（封江水源）工程；广水市应急供水工程；随县万福店农场新水源工程和随县三里岗镇新水厂工程，有效缓解了部分地区城乡居民生活用水困难。② 启动了应急供水预案，对9个集镇和415个村，相继采取了限时供水、隔日供水、打井取水、开辟新水源等应急供水措施，保障了居民饮水安全和社会稳定。 四是有序应对，加强抗旱应急管理。根据旱情发展态势，先后启动了抗旱四级、三级应急响应，历时86天；实行旱情“日报制”，及时会商研判旱情动态，先后组织召开旱情会商会53次，提高了决策的科学性。 在全市人民的共同努力下，两年来我市实现抗旱减灾效益 17.8亿元。全市没有因旱出现大范围的人饮困难，城区51万居民用水没有受到影响。全市没有发生因争水、抢水引发大的水事纠纷，大旱之年实现了社会稳定。国家防总、省委书记李鸿忠、省长王国生等各级领导，先后多次来随州检查指导抗旱工作，并对我市抗旱工作给予高度评价。 （二）坚持民生优先，民生水利建设取得新突破 坚持以人为本，着力解决事关人民群众生命安全、生活保障、生产发展和水环境保护等民生水利建设。 一是着力解决关系人民群众“生命安全”的民生水利问题。目前，我市已对454座水库进行了除险加固，占总数698座的65%，总体进度位居全省前列。争取随县、曾都区、广水市山洪灾害防治资金1600万元；争取中小河流治理项目5个，投资达8686万元，完成5个重要河段共计51.3公里的治理任务。全国首批、全省首座大型水闸——白云湖拦河闸除险工程于2012年9月23日开工建设，已累计完成投资4500多万元，目前主体工程已完工，大坝已顺利通车。水库水闸除险、河流治理、山洪灾害防治等工程有效地保证了防洪安全，保护了广大人民群众的生命财产安全。 二是着力解决关系人民群众“生活保障”的民生水利问题。突出解决农村安全饮水、水源地保护等直接影响人民群众生活保障的民生水利问题。两年来，累计投资1.9亿元，解决了40多万农村人口的饮水安全问题；备受全市人民关注的
“随州城区供水复线（封江水源）工程”已完成投资1.25亿元，占总投资的64.8%。一期工程（供水能力10万吨/日）已基本完工，将于12月28日正式通水。已启动今冬明春村村通饮水安全工程，再解决14万农村人口饮水不安全问题。 三是着力解决关系人民群众“生产发展”的民生水利问题。小型农田水利建设、灌区续建配套与节水改造等直接关系人民群众生产发展，为此，我们一是加快推进农田水利工程建设。我们以“三万”活动和“四大行动”为载体，开展大规模的堰塘整修和打井行动，累计整修大小堰塘2.1万口，打井1.4万口（其中政府补贴打井10385口）,投资之多、规模之大、质量之好，多年少见。二是争取重点县农田水利建设项目资金9984万元。三是争取灌区投入4000万元，高标准改造干渠10.2公里。 四是着力解决关系城乡“水环境保护”的民生水利问题。做好水土保持生态治理、水环境治理等关系城乡水环境保护的民生水利问题。第一，加大水保执法力度。我市依法审批水保方案90个，开展水保监督检查442次，检查项目115个，查处水保违法案件19起，征收水保设施补偿费261万元。第二，加强先觉庙水源地保护建设。水利部已将先觉庙水库列入“全国重要饮用水源地名录”，要求用5年时间完成先觉庙水库“全国重要饮用水源地”达标建设。2012年3月，市水利局委托华中科技大学编制了《随州市先觉庙水库安全保障达标建设实施方案》并顺利通过专家评审。目前，已安装隔离网1000米，确保了水质安全。 （三）坚持以项目建设促水利发展，争项争资取得新成绩 我们抢抓国家政策机遇，坚持“发展至上、项目第一”的工作理念，全力争项争资。两年来，全市共争取到位中央和省级无偿投资6.88亿元。其中，水库除险加固4.04亿元，农村安全饮水1.9亿元，灌区改造0.4亿元，水闸除险0.42亿元，防汛应急工程0.12亿元。 通过强化前期工作力量，事关我市长远发展的战略性水利工程——鄂北地区水资源配置工程前期工作扎实推进，规划环评报告已顺利通过水利部审查，项目规划报告即将上报国家发改委立项。该工程总投资约150亿元，随州境内引水线路长 （四）坚持科学管水，水利管理取得新成效 一是启动了最严格水资源管理制度试点工作，在全省率先出台了《实行最严格水资源管理制度的意见》和《实行最严格水资源管理制度的实施方案》。二是扎实开展了水利工程建设领域突出问题专项治理工作，认真抓好在建水利工程质量检测和安全监督工作，严格水利工程招投标管理，开展了在建工程项目财务管理培训，严格水利工程验收管理，水利工程建设管理进一步规范。三是加强了以新《水土保持法》为重点的水法规的宣传，增强了人们的水资源意识、水土保持意识和水法治观念；四是举行了全市水利执法人员培训班，培训人员150余人次；五是扎实开展了汛前水工程设施保护专项执法、河道采砂专项治理、先觉庙水库水源地保护专项治理和水土保持监督执法活动，依法保护了水工程和水资源。六是全面完成了全面完成了第一次水利普查工作。通过普查，摸清了我市水利设施现状，为今后我市水利的规划、建设和管理提供了重要依据。 |
