近两年，市发改委在市委、市政府的正确领导下，在市文明办的具体指导下，以文明优质规范化服务为重点，内抓管理、外塑形象，持续广泛深入地开展精神文明建设和文明单位创建工作，全委精神文明建设整体水平进一步提高，取得了更新更大的创建成果。两年来，市发改委几乎囊括全市绝大多数荣誉，先后被市委评为“干事创业型好班子、“企业满意机关”、“综合责任目标考核优胜单位”，“综合治理先进单位”、“计划生育先进单位”，“党风廉政建设先进单位”、“依法行政先进单位”、“先进基层党组织”、“十佳学习型党组织”、“三万活动先进单位”，“人才工作先进单位”、“招商引资工作先进单位”等荣誉称号，并连续三届获“最佳文明单位”殊荣。现将我委创建工作情况汇报如下：

一、组织领导得力，工作合力增强

（一）成立创建工作专班，强化领导。我们坚持一把手负总责、分管领导各负其责，成立了以委党组书记、主任为组长、党组成员为副组长，科室(二级单位)负责人为成员的创建工作领导小组，整个创建工作由一把手亲自抓，全面负责组织实施和考核落实，各科室具体抓，形成创建工作合力。

（二）强化创建工作考核，明确责任。委党组研究决定，把文明创建作为干部职工考核奖惩的重要内容，与业务工作同布置、同落实、同考核，保证干部职工参与创建活动率100%，创建任务完成率100%，在全委营造创先争优、开拓进取、全员参与、整体推进的工作局面。

（三）完善创建工作制度，狠抓落实。为把创建工作落到实处，我们根据发展改革工作实际，结合自身特点，制定了《市发改委关于创建2012—2013年度市级最佳文明单位工作规划》，明确了我委创建文明单位的主要任务和基本要求，为创建工作指明了方向，保证我委创建活动稳步实施、蓬勃开展。

二、工作措施扎实，创建成果显著

（一）狠抓教育管理，进一步提升干部履职能力

文明创建的核心在于提高干部队伍素质。我们在文明创建工作中坚持以建设一支“思想好、作风正、懂业务”的发展改革队伍为目标，努力加强发展改革部门干部队伍的思想政治建设。

1、坚持学习教育不放松。委党组始终把干部的理论学习作为经常性的大事来抓，努力建设学习型机关和学习型发展改革干部队伍。一是领导班子带头学。委党组中心学习组坚持每季度集中学习一次，重点学习科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神及党的方针政策，不断提高委领导层的政治鉴别力和政策理论水平。坚持委领导讲党课制度，每月由一名委领导为全体机关干部上党课。二是搭建载体示范学。针对机关年轻干部多的特点，成立“青年读书会”，由委青年工作委员会定期组织青年干部交流读书心得；选定调研课题供青年干部参考调研，半年组织一次调研成果评奖，进一步激发干部学习、研究的积极性。三是建章立制督促学。明确每周五下午作为机关干部集中学习时间，及时传达学习市委、市政府和上级发展改革部门的重要精神。为激励机关干部把学习转化为自觉行动，委党组把学习纳入科室年度责任目标并进行同部署、同考核，在每年与科室签订的年度工作责任目标中，要求干部职工集中学习参学率达到90%以上，学习笔记达到1-2万字，全年至少要读两本好书，写两篇心得体会和一篇调研文章。同时，加强机关干部在线学习管理，强化对干部个人完成学分的考评，凡未达到要求的，干部和科室年度考核均不能评为“优秀”等次。为了鼓励干部多学、多思、多写，委机关每年底考核时专门设立文稿采用鼓励奖，分别给予80-600元不等的奖励。近年来，每年都有一批干部被《随州日报》、《随州广播电台》评为“优秀通讯员”，都有一大批学习调研成果在各级报刊上发表，都有调研成果获得省发展改革委学术成果奖。四是创新形式引导学。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，进一步丰富全体机关干部的学习内容、优化知识结构、拓宽视野和知识面。一方面定期不定期邀请上级机关、大专院校领导和专家，以及本市党校老师、部门领导来委授课、辅导，另一方面积极参与学术交流和成果交流，每年都应邀到市委党校、市直相关部门，就宏观经济形势、重大规划的颁布实施和国家、省、市重要战略的推进等内容进行交流。同时，积极组织干部参加省、市组织的各类培训，今年干部参加各类型培训12批次，参训面达到80%。通过学习，两年来，我委机关干部撰写理论调研文章和经济形势分析材料80余篇，其中获省发改委学术成果奖2篇、《随州日报》12篇、《随州论坛》21篇，15篇调研文章，25篇发展改革快讯被市委市政府领导批示或被省市级报刊采用，为领导决策起到较好参谋作用。

2、坚持严格管理不放松。一是进一步转变工作作风，深入贯彻落实中央“八项规定”。结合发改工作实际，先后出台了《关于进一步加强机关管理的通知》、《市发改委关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》等文件，从改进调查研究、改进会风文风、改进接待及其他公务活动、强化行政权力监督、加强公车管理等方面做出了具体要求。继续加强财务管理，严把财务关，通过开源节流，今年全委“三公”经费（接待费）同比下降71.4万元。二是实行优质服务。优化服务落实责任，坚持实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等服务制度，多年来，我们一直延续和保持着“零超时、零违纪、零投诉、零收费”的良好记录。三是加强人文关怀。坚持实施亲情管理、情感管理，把“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的思想贯穿到工作的每个环节，努力营造人与人之间和谐相处、真诚相待、关系融洽、协作进取、良性竞争、民主和谐的工作氛围和人文环境。建立健全机关干部心理疏导、交心谈心等制度，关注干部职工心理健康，掌握干部职工思想动态，倡导和谐理念，培育和谐精神。积极关心干部职工，真心帮助干部职工解决工作和生活上的实际困难，落实生日祝福、生病探视等组织关怀，并适度将关怀延伸到主要亲属，不断增强机关干部团队的凝聚力和对组织的归属感。积极支持帮助干部成长，今年，我委提拔了1名正处级干部、2名副处级干部和7名科级干部，推荐了2名处级干部交流到市直部门，干部培养选拔力度较大。

3、坚持自查自省不放松。为了保证创建工作的深入开展，两年以来，我们通过领导班子与干部交心谈心、民主生活会等活动，深入查找自身不足，并向市直部门广泛分发征求意见函，并深入到各县市区调研和请人大代表、政协委员及相关市直部门的分管领导或干部来我委座谈等方式，诚恳地征求对委机关和全体发展改革干部在贯彻执行党的路线方针政策、加强和改进发展改革工作、思想作风、工作作风、服务质量等方面与贯彻落实科学发展观不相适应的问题，发放调查问卷1000余份、邀请两代表一委员20多人次、召开座谈会3场，征集到意见和建议32条。对收集到的反映比较集中的意见和建议及时召开全体干部职工大会，予以通报。

（二）狠抓健全机制，进一步完善自身建设制度体系

制度建设是抓好创建活动的根本保证。两年来，我们着力于各项制度的完善配套，并使之形成五个方面的规范体系。

1、在领导班子建设方面，为了进一步发挥领导班子的战斗力和凝聚力，我们建立健全了《领导班子成员生活会议制度》、《党组会议议事规则》、《加强领导班子自身建设的规定》、《党风廉政建设责任制》等制度。

2、在干部队伍建设方面，建立了《工作规则》、《学习制度》、《党员教育制度》、《经济形势分析制度》、《发展改革干部行为准则》等制度。

3、在职业道德、廉政勤政建设方面，建立了《机关考勤制度》、《市发展改革委关于在全市发展改革系统倡导和实行作风建设及廉政建设“八要八不准”》、《关于进一步加强机关管理的通知》、《市发改委关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》。

（三）狠抓活动载体，进一步丰富创建工作形式

1、开展优质服务活动。不断改进服务方法，建立定期联系企业制度，为企业排忧解难，对企业提出的难以解决的问题，集中研究，统一协调解决。继续开展结对帮扶活动，真心实意为“三民”、“百千万”活动的驻点村和社区办实事、解难事，今年为三个驻点村和社区资助现金17万元，以卫生室、通村公路、宜居村庄、新能源发电、农村安全饮水、水库灌渠维修加固等项目的形式帮扶资金达200余万元。

2、开展各种形式的文明创建活动。在机关大力开展“文明科室”创建活动，要求全体干部职工在单位争做好公务员、好职工，在社会做好公民，在家庭做好成员。注重先进典型的示范带动作用，每年在机关开展“道德模范”评比活动，宣传典型，营造文明向上的机关氛围。利用每年的党风廉政宣教月，开展“权力观”教育，通过参观洪山监狱，组织观看反腐影片、开展学习讨论等多种形式，号召机关干部自查自省，勤政廉洁。积极组织机关干部参与“洁美随州”等活动，组织机关干部成立卫生工作队，每周到包保街道打扫卫生。在机关开展“卫生科室”评比活动，严格兑现奖惩。在机关干部大会、民主生活会等各种场合，培养机关干部文明礼貌、助人为乐、遵纪守法、爱岗敬业、办事公道、服务他人、邻里团结的职业道德和家庭美德，使机关干部的精神境界和道德水准不断提高。

3、深化安全文明创建。我委采取有力措施，狠抓落实，不断深化安全文明创建活动。一是加强办公楼的防盗措施，档案室、文印室、财务室、会议室专人负责保管，加强安全防范；二是强化值班制度，不论节假日和双休日，我们都安排专人值班，委领导班子成员带班，从不间断；三是切实落实“五防”责任，在机关管理制度中和各种会议场合中，经常性地强调全体干部职工应加强防范意识，每天下班后，要做到关掉所有电源，关好所有门窗，在办公室内尽量避免存放贵重物品和财物。每季度对各科室及二级单位“五防”责任落实情况进行监督检查，对出现的问题及时纠正和制止，确保万无一失。

4、积极开展群众性文体活动。注重发挥机关工会和青工委的作用，组建了机关篮球队，经常与市直单位、学校、基层开展比赛活动；每半年开展一次总结集训，总结、交流工作，开展集训和文娱活动；经常自办或与其他单位联办文娱活动、演讲比赛等，以丰富多彩的团体活动，强化干部职工的团队精神，陶冶干部情操，提高干部修养，营造团结和谐的机关氛围，增强了干部活力。

5、经常性开展关爱慰问老干部、老党员活动。一是建立了老干支部，在老干部集中居住的区委大院安排了老干部活动室，配备了必要的设施，使他们开展学习和组织活动有场所、有保障。二是落实老干部走访制度，坚持在春节、中秋、重阳等重大节日上门走访慰问老干部，及时解决他们在生活、学习等方面的问题。今年重阳节我们组织全体离退休老干部到天河口观摩风电场建设，鼓励老干部我市重点项目建设建言献策，深刻感受到党组织的温暖。三是建立情况通报制度，在为老干部订阅报刊、传递文件、内刊的同时，每半年组织一次情况通报会，介绍全市经济和社会发展情况。四是支持老干部发挥余热，开展公益活动，让他们在自愿的情况下参与关爱贫困家庭学习、留守儿童等活动。近两年，市关工委授予我委“五好关工委”称号，市委组织部、老干局授予我委老干支部“离退休五好党支部”称号。

三、狠抓工作落实，创建成果进一步扩大

文明创建是一项长期复杂的系统工程，为了确保文明创建活动常抓不懈、落到实处并取得实效，我们在创建工作中注重做好四个结合：

（一）文明创建与重点工作相结合。一是谋划长远，优化思路，全心全意当参谋。两年来，我委切实履行谋划发展职能，站在全局高度，准确把握市情，着眼长远发展，适时提出了全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；同时深入基层，调查研究，注重分析预测经济社会发展现状和趋势，及时为市委市政府提供了有价值的决策参考依据。今年三月，我们邀请国家发改委专家团队编制完成了《“世界华人谒祖圣地、中国专用汽车之都”战略发展规划》。根据“五个湖北”建设及“圣地车都”战略方案化、行动化的需要，我委编制完成了《随州市三年加速发展计划纲要》及五个支柱性保障计划之一的《随州市基础设施要素保障支撑计划》，成为指导今后三年随州经济社会发展的纲领性文件。二是服务基层，造福百姓，尽职尽责促发展。我们充分发挥部门职能，运用国家产业政策，积极主动服务基层、服务企业、服务重大项目、服务广大人民群众，为随州的经济和社会发展作贡献。三是集中精力，狠抓项目，竭尽全力争投入。为加大资金投入，加快随州发展，委党组按照“工作争一流，形象树品牌”的总要求，通过制订年度争取项目和投资的工作责任目标，确保投资总量年年攀升。2012年，我委争取国家及省补助项目201项，争取无偿资金7.8 亿元，超过全年目标任务2.8亿元，刷新了随州争取无偿资金的记录。其中，随州市中心医院新的门诊大楼项目争取国家无偿投资4400万元，是随州有史以来争取中央投资最多的社会事业项目。今年截至12月，全市共争取国家、省投资项目140个，争取到位无偿资金7.02亿元，超全年责任目标任务1.52亿元，占全年争资目标任务的127.6%。同时，完善方法手段，加强项目监管，确保项目发挥预期效益。四是围绕中心、谋划大事，力促发展抓改革。积极创建湖北文化旅游产业试验区，待省政府正式批复后全面启动总体规划编制工作。全速推进创建新能源产业示范园区，编制了光伏产业战略规划和新能源示范园区规划，拟定了太阳能光伏发电产业支持意见。随州市太阳能光伏发电“五个一百工程”项目建设进展顺利。总投资60亿元的2×66万千瓦燃煤电厂成功纳入省建设规划，完成初可研报告的编制及评审。成功使随县、曾都区连同广水市挤进国家《湖北大别山革命老区振兴发展规划》，国家发改委原则同意纳入国家级规划，并给予重点扶持。

（二）文明创建与创建服务型机关相结合。创建服务型机关是文明创建的重要内容之一，为了全面推进依法行政，提高行政效率，改进服务质量，我们一是加大政务公开力度。两年来，我们先后出台了《市发展改革委政务公开工作规则》、《市发展改革实施政务公开工作方案》和《市发展改革委政务公开事项目录》等文件，加强对国家和省宏观经济调控政策的宣传力度，通过在委门户网站公布、内部刊物刊登、印发专刊等方式，及时向企业和项目单位公开国家产业政策和中央、省预算内固定资产投资政策的相关信息，指导和帮助企业、项目单位了解宏观经济形势，把握政策方向和重点，调整企业发展规划，争取政策支持。二是深入开展服务活动。两年来，我们通过开展“职能科室联企业”和“职能科室下基层”等活动，走访了企业百余家，基层20余次，项目单位80余个，解决了大量实际问题。三是深化行政审批制度改革工作。做到“六个到位”，即思想认识到位、流程优化到位、充分授权到位、制度落实到位、工作保障到位，加大行政审批制度改革力度。大力精简事项，将原有的18项行政审批事项精简为3项，较改革前精减83.3 %；优化审批环节，将企业投资备案项目办理流程由5个环节精简为2个环节，核准和审批项目均由5个环节压缩为4个环节；压缩审批时限，审批时间比法定时限平均缩短8个工作日，缩短 53.3%；比改革前平均缩短7.3个工作日，缩短51.2%。对有利于我市经济社会发展、有利于提升随州形象、有利于民生的投资项目，予以重点支持，马上办、快速办、变通办，先办后理、先办后补，提供行政审批“绿色通道”；将我委所有审批事项进驻行政服务中心集中办公，集中职能充分授权。进一步充实力量，增设一名工作人员，实行AB角，确保行政审批工作“零缺位”，办理事项不怠误。同时，我们优化服务落实责任，坚持实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等服务制度，多年来，我们一直延续和保持着“零超时、零违纪、零投诉、零收费”的良好记录。

（三）文明创建与创先争优活动相结合。两年来，我们以深入开展“创先争优“活动，充分激发领导班子和党员的开拓创新、敬业奉献精神，切实增强党组织的凝聚力和战斗力，转变了机关干部的工作作风，发挥了机关党员干部的先锋模范带头作用。以“六查六看”、“五比五看五亮”等活动为重点，在机关干部中掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮，为干部营造干事创业的良好平台。

总之，近年来，我们的文明创建工作虽然取得了一定成绩，但仍有一些不足，创建文明单位是一项长期的系统工程，我们将在市委市政府的正确领导下，在市文明办的具体指导下，在全体机关干部的共同的努力下，与时俱进，克难奋进，力争通过我委的文明创建工作，为开创发展改革工作新局面，为“圣地车都”和“神韵随州”建设作出新的更大的贡献！