随州市地方税务局经济技术开发区分局成立于2010年2月，主要负责开发区范围内地方税收及各项规费的管理和服务工作。分局内设办公室、税费管理科、税费服务科共3个科（室），人员编制15人。2010组建时实有人数12人，2011年实有人数14人，2012年实有人数15人，劳务派遣人员1人。在上级的正确领导下，分局一班人紧密团结和带领全体干部以科学发展观为指导，以依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税为抓手，以带好队，收好税，执好法，服好务为目标，整体推进，重点突破，内塑机制，外造环境，完善体制，强化管理，建立健全了各个方面体制机制，各项工作齐头并进，几年来，年年圆满完成了各项工作目标，基本上各方都较为满意，分局地位不断提升，形象不断优化，影响不断增加----超额完成了税费征收任务，收入总量突破亿元大关；征管质量稳步提高，铸造品牌，走在全市前列，多次受到市局的表彰；社会综合治税渐成机制，治税环境更加优化；内外管理逐步加强，队伍建设成效明显，班子团结统一，战斗力强，队伍士气高昂，充满生气与活力；文化建设锐意创新，“责任、激情、务实、规范”的开发区地税精神深入人心；分局搬进到了新办公大楼，工作环境根本改善。分局先后被表彰为“全市党风廉政建设先进单位”，“全市财税工作先进单位”，全市“最佳文明单位”，连续2年是“全市地税系统先进单位”。在2011年、2012年的地税系统年度综合考评中，我们分局的工作得到了领导和群众的高度认可，分局干部满意率100%，市局领导满意率100%，市局各科室负责人满意率100%，年度综合考评连续2年在开发区名列第一，在系统内排名不断上升，2010年是第5名，2011年是第3名，2012年是第1名。

一、统一思想认识，明确文明创建目标

一是提高创建意识。我们多次召开文明创建专题工作会，要求全体干部以党的十七大精神和科学发展观为指导，以发展为主线，服从服务于税收业务工作，以“地税精神”为动力，以创建文明单位为主体，以加强干部队伍建设，特别是干部的思想道德和文化建设为重点，把地税干部培养成为信念坚定、品德高尚、业务精通、纪律严明、作风优良的社会主义现代化建设新人才，提出了精神文明建设的奋斗目标：力争在2年之内把地税开发区分局建设成为“市级最佳文明单位”，各项工作走在全市地税系统前列。

二是加强创建领导。我们始终把文明创建工作作为重要任务，做到了思想上有位子，工作上有盘子，组织上有班子。成立了以局长张楚明为组长、各科负责人为成员的文明创建工作领导专班，制订了“四个文明建设”工作规划，形成上下联动，点线面相连，级级有人管，事事有人干，一级抓一级，一级促一级，齐抓共管的文明创建组织网络体系，为文明创建工作提供了强有力的组织保障。

三是强化文明创建责任。我们始终把文明创建工作纳入领导班子成员和干部职工考核目标，层层签订目标责任书，建立了“局长包线，科室包人”的岗位责任制。在日常工作中，我们把四个文明建设作为统一的奋斗目标，做到“四同两一”，即把创建工作和税收工作同时研究、同时布置、同时检查、同时考核，坚持四个文明建设一起抓，四个文明成果一起出。不能按标准达到创建要求的各责任人，不能参加评先表模，不能提拨重用。这些措施的制定和落实，增强了干部职工参与文明创建的积极性，强化了工作责任感，促进了文明创建工作的深入开展。

二、健全规章制度，确保创建工作落实

制度健全是确保文明创建工作顺利开展的重要保证，是税务干部的行动指南和行为尺度。

一是坚持实行“一把手”负责制。我们把文明创建工作作为一项政治任务常抓不懈，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，科室负责人协助抓，把文明创建成果作为检验领导干部工作能力、工作水平、工作业绩的重要标准，建立了上下贯通、横向协作、权责分明的创建工作体系。

二是完善内部管理制度，调动文明创建积极性。我们从实际工作出发，先后制订了《税收行政执法责任制》、《分局工作规则》、《考勤制度》、《学习制度》等多项规章制度，并在实践中结合文明创建的需要，不断修改、补充和完善，形成了一套比较完整、科学、规范的制度体系。用制度来约束人，用制度来激励人。

三是加强监察，督促文明创建落实。文明创建，从严治队必须和监察工作有机结合起来。把监察工作渗透到文明创建、税收征管的各个环节，把监察工作重点由事后查处，前移到事前防范和事中监督。同时，我们还通过设立举报箱、发放《服务联系卡》、聘请外部监督员等形式，加大与外部监督网络联系的力度，有效地促进了税纪税风的转变。

三、加强队伍建设，增强创建主体力量

干部队伍是文明创建的主体，干部队伍建设好坏，直接关系着文明创建工作成败。

一是抓干部队伍思想建设。抓政治学习，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；抓思想道德教育，培养干部职工爱岗敬业的思想品质。在税收攻坚阶段，全体干部职工自觉放弃休息，不顾个人得失，忘我的投入工作之中；因材施教，使干部职工思想面貌焕然一新。

二是抓干部队伍组织建设。抓局领导班子建设，领导班子保持旺盛的战斗力；加强中层干部队伍建设，使其发挥“排头兵”和“领头雁”的作用；加强党员队伍建设，充分发挥党员的模范带头作用。

三是抓干部队伍作风建设。在全局开展了文明执法、优质服务和“治庸问责、创先争优”活动，着力提高服务质量和工作效能，大力倡导说文明话、办文明事、树文明形象，使文明创建工作渗透到税收工作的方方面面。

四是抓干部队伍廉政建设。我们以税务人员“五要”、“十五不准”作为地税干部的行为准则，廉政建设天天抓、时时讲，警钟长鸣。倡导干部职工廉洁自律，洁身自好，崇尚科学、文明、健康向上的生活方式。行风建设得到根本好转，基本杜绝了干部职工不廉洁的行为，受到广大纳税人好评。 

五是抓干部队伍业务素质建设。我们以提高干部队伍的基础理论、基本技能和文化知识水平为重点，有组织、有计划地开展了多次业务培训活动，培训人员近300人次，促进干部岗位成才。

四、开展群众性活动，丰富文明创建内容

我们注重硬件和软件建设相结合，利用各种活动载体，开展了丰富多彩的群众性文明创建活动，丰富了创建文明单位的实质和内容。

一是自力更生改善硬件建设。在基础设施建设上，我们发扬艰苦奋斗、自力更生精神，动员全体干部职工自己动手绿化、净化、美化、亮化单位办公环境。用“随州市文明市民标准”要求干部职工，讲究清洁卫生，做文明市民，悬挂了文明用语牌、建设文明示范窗口。

二是开展多形式“争创”活动。我们先后开展了争创“四优机关”、“五好班子”、“我为创建文明单位增光彩”、“我为地税添光彩”、“争创建功立业的好班子，争当奋发有为的好干部”活动，充分发挥“文明窗口”、“青年文明号”的示范作用，以点带面，促进全局文明建设健康发展。

三是开展丰富多彩的文体活动。分局人少工作重，干部职工放弃节假日休息，起早贪黑、长年累月战斗在税收第一线。为保证税务人员有旺盛的精力投入工作，我们建起了电子阅览室、文化娱乐室等文体设施，购买了体育器材，经常开展文体竞争活动，并利用多种载体，开展了寓教于乐、生动活泼、丰富多彩、健康有益的且充分体现地税特色的文化活动，干部职工放松了心情，愉悦了身心，陶冶了情操，增长了知识，增加团结和友谊。

五、强化税收征管，夯实文明创建基础

几年来，我们紧紧围绕税收抓创建，围绕创建抓税收，促进了税收业务工作年年圆满完成。

一是落实税收行政执法责任制。为确保税收任务完成，我们将税收任务逐级分解到各个岗位，各个税收管理员，层层落实到人，并签订《税收任务收入目标责任状》，做到千斤重担有人挑，人人肩上有指标；通过局长包科室、科室包线，个人包点的办法，严格考核兑现，增强了税务人员抓收入的责任心，调动了广大干部抓税收的积极性。

二是用足用活税收政策，服务地方经济。我们加强对重点项目、重点税源的管理和监控，对招商引资的管理和监控，对招商引资企业，新兴产业和行业深入调研，从实际出发，拓展政策思维空间，坚持扩大地方税基，大力拓宽地方税务新税源，坚持“双增”促产工作，促进了企业增效、国家增收。

三是强化征管，依法治税。我们认真贯彻执行新税收征管法及其实施细则，按照公平、公正、公开的原则，公开税负，经常组织召开纳税人座谈会和特邀监察员座谈会，虚心听取他们的意见和建议，增加了税收工作透明度，促进了征纳和谐。

    几年来，我们抓紧文明建设不放松，文明创建硕果累累，有效地促进文明创建和税收业务工作互利双赢，在组织收入、队伍建设、税收征管及其他各方面都取得了较好成绩，为随州经济社会发展作出重大贡献。

二〇一三年十二月二十四日