十年管护 荒坡变林海 ——随县安居镇和睦畈退耕还林模式 10年前，这里曾是荒坡地，农民为了种地毁林严重。如今，这里成为6800余亩的绿色海洋，松林苍翠。这里已成为全省第一、全国第四大成片面积退耕还林的林海，它的成功为全市绿化荒山提供了很好经验。 “户营村管”模式获成功 安居和睦畈村总面积1.9万余亩，2686人，林业用地是耕地的2.3倍，人多地少。2004年，全村人均收入2870元。 上世纪70年代，和睦畈这片荒坡地改成了梯田，种植苹果、茶叶等经济作物。到80年代，开始实行分田到户制度，农民为了更多地种粮食，将苹果等经济作物铲除，造田种庄稼。原有的山场无人管理，破坏得比较严重。1996年前后，这里又兴办起了万亩银杏、板栗基地，广大农民在林间套种庄稼，但最终都以农民毁林复耕结束。长期的耕作，使山上的植被遭到了破坏，水土流失严重，一遇大雨，就会出现堰塘淤积、农田被毁的现象，给农业生产造成了损失。 2002年，全国实行第一轮退耕还林，坡耕地还林每亩可补助300斤粮食。该村抓住此次机遇，准备将宜林荒山和坡耕地一次性退耕还林。当年，该村在有山场的4、9、10、12组实施，经过反复做工作，退耕还林得到了老百姓的认可，1700多亩坡耕地栽上了树苗。但山场面积最大的11组却不愿意，原因是多次的果树试种都没有成功，打消了这里村民的积极性。 第二年，看着国家的政策落实到位，原本思想不通的群众想通了。11组的村民主动要求退耕还林。2003年，该村退耕还林面积达到了3000多亩。加上周边的村退耕还林的面积，形成了6800多亩的成片湿地松种植基地。 两年的探索，这片基地形成了 “户营村管”的造林模式：自己的山场自己经营，由村里统一管理，即造林上实行统一规划设计、统一质量标准、统一提供种苗、组织专班群众实施造林；经营管理上实行分户经营与村集中管护相结合，管护费由退耕户分担，由专门的队伍进行管护；收益上实行按照面积落实到户、政策兑现到户、林权证发放到户。 按照这一模式，该片栽植湿地松70余万株，涉及8个村民小组524户1853人。基地建设也一次性获得成功，当年造林保存率达到95%以上。 十年未发生一起火灾 自从建起了基地以后，和睦畈村和周边的村就组织了18位专职管护人员，负责日常的巡逻和看护。 管护人员王贤军，他和妻子一起离开了自己的家，在基地山坡上建房住了下来，共同参与管护行列。多年以来，他们以场为家，舍小家为大家，自2002年以来，夫妻二人再也没有回家过一次春节。 同时，和睦畈村还组成40多人的防火队伍，多半是村干部和青壮年，24小时待命。 “村里的群众都是防火员，只要发生火灾，就会主动上山。”村支书周克学说。他介绍，每年森林防火期间，村委会都会给村民发放一份防火宣传单，提高村民自身防火意识。在进山入口设置了森林防火检查点，凡进山的群众都要接受检查，要求火种不灭不离开。同时，设立了奖励机制，对发现火情、参与灭火的群众实行奖励，一次奖励100元，构筑了良好的防火网。 2012年4月份的一天晚上10点左右，和睦畈村接到通知，说该村发现了火情。周克学立马带领40多人的村民防火队伍赶到有火苗的地方，发现是临近村的山场发生火灾。他们迅速投入了灭火，直到晚上12点左右才将火扑灭。“虽然不是本村的山场，但与我村相连，灭了火也相当于保护自己的山场。”周克学说。如今，只要是森林火险等级较高的时候，他每天都会在自己的楼房上看看村里的山场，以防万一。 市林业局造林科科长谢恩忠介绍，每年各县市区对所辖区域内的退耕还林区域进行检查，省市对50%的面积进行抽查，国家也对50%的面积抽查，为当地做好森林防护下达了任务，增加了防火的动力。 10年来，6800亩的林地没有发生过一次火灾。 生态和经济效益双丰收 如今，6800余亩的松林已经形成一片林海。在防火?望塔上，环顾四周，只见一片绿色的海洋。集中连片的松林，林间的灌木丛也长起来了，涵养了水源，有效治理了以前的水土流失，保护了山下的农田。 在取得生态效益的同时，在林业部门的指导下，村委会还组织村民在湿地松林之间点种了橡籽。松林间的栎木长势很好，形成了松栎混交林。“这样不仅有利于提高林木的经济效益，也可有效预防病虫害。”谢恩忠表示。 按照国家政策，在退耕还林补助期内，该片松林每年可领取补助104.7万元，退耕户户均近2000元。林木成材后，基地林木价值达7000余万元，户均10余万元。同时，退耕还林后，退耕户腾出劳力可从事多种经营和副业生产，外出务工人数也大幅增加，和睦畈村退耕户外出打工人数达120人，每年可创收150万元。 由于生态效益明显，提高了我市森林覆盖率，这里也成了参观考察的基地。 退耕还林不仅提升生态、经济效益，也提升安居镇形象，带来了人气和招商引资的信息，为全镇生态文明的建设奠定了基础。 |
