冯仲凯同志在全市文明新村创建工作现场会上的讲话（节选）
冯仲凯同志在全市文明新村创建工作现场会上的讲话
同志们：
这次全市文明新村创建工作现场会的主要任务是：贯彻落实全国农村精神文明建设经验交流会和全省文明新村创建工作现场会精神，总结全市文明新村创建工作，推广随南文明新村创建工作经验，明确今后的思路和举措，进一步开创全市文明新村创建工作新局面。昨天，大家实地考察了随南文明新村创建工作情况。刚才，随县、三里岗镇和吉祥寺村、柏树湾村、温泉村介绍了经验，会议还印发了各区、市、县和部分示范村的经验介绍材料，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见：
一、认清形势，增强文明新村创建工作的责任感
近些年来，中央和省委、省政府以及市委、市政府高度重视“三农”问题，实施了一系列扶农、惠农政策，着力推进社会主义新农村建设，开创了农村工作的新局面。与此同时，全市各地积极开展文明新村建设，以“治五乱、刹三风、建新村”为主题，强力推进文明新村创建工作，取得了明显成效。全市涌现出2个全国文明村镇、6个省级文明村镇、29个市级文明村镇，呈现出好的典型不断涌现、工作靓点异彩纷呈的良好态势。总的看有四个显著特点：一是措施更加得力。各地积极贯彻市委、市政府要求，将文明新村创建作为社会主义新农村建设的重要载体，采取召开现场会、树立先进典型、实行目标管理、开展表彰奖励等多种措施大力推动，形成了上下联动、层层推进的有效工作格局。二是步伐明显加快。各地积极开展试点，开展联片联线创建，加大整体推进力度。无论山区、还是平原，无论大山深处、还是现代城郊，到处可见整洁漂亮的文明新村的示范点、示范片。三是合力得到增强。市直各涉农部门发挥自身优势，主动融入创建活动，把部门工作与文明新村综合创建活动结合起来，整合资源，形成合力。各区市县广泛发动党政机关、企事业单位和社会各界积极参与、结对帮扶、大力支持，形成了以城带乡、城乡共建的良好氛围。四是创建成效显著。各地坚持创建为民、共建共享原则，从改善群众生活质量的具体事情做起，从群众反映最强烈的热点、难点问题抓起，在发动群众参与创建的同时，努力让人民群众从中享受创建的成果，感受现代文明的魅力，农村环境面貌有了新的改善，农村文明素质有了新的提升，农民生产生活水平有了新的提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全市文明新村创建工作还存在着许多不足。一是思想认识还有待提高。一些同志思想上对文明新村创建工作重要性、紧迫性认识不足，还没有引起足够重视；少数同志存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，认为创建是软指标，没有硬抓手，工作的积极性不高。二是推进进度不够平衡。文明新村试点村在各地行政村总数中占的比例不大，创建工作还有空白点，少数地方没有真正动起来。三是创建内涵还有待丰富。一些地方在创建活动中重经济、轻文化，重建设、轻管理，重硬件、轻软件，存在着“见物不见人”的问题。少数地方还限于一般性地宣传造势，工作不够深入，“三风”（大操大办、赌博抹牌、封建迷信）、“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）等问题依然比较严重。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取过硬措施认真加以解决。要进一步认清形势，抢抓机遇，不断增强工作责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，创造性地保持好、发展好当前良好的工作态势，不断提高文明新村创建工作水平。
二、突出重点，全面推进文明新村创建工作
创建文明新村，要着力于“村容整洁、乡风文明”，着力于发展农业生产、提高农民生活质量，着力于改善农村人际关系、人与自然的关系，建设符合时代发展趋势的现代文明。会上，市文明委印发了《全市开展创建文明新村活动的实施意见》，希望大家结合实际，认真抓好落实。我着重强调以下六点：
1、塑造一个好环境。文明新村首先是面貌要新。一是要科学规划。规划是龙头，有了好的规划才能避免打乱仗，才能有特色、有美感、有品味。要根据山区、平原、湖区、丘陵等不同地区不同的地域特色、历史文化、民风民俗等，编制各不相同、各有特色的村庄规划。要积极探索加强农村社区建设的有效途径，引导农民有序集约居住，有计划、有步骤的解决好一些村庄布局混乱、特色不明的问题，突出解决好村庄布局散乱或“一字长蛇阵”问题、房屋建筑千篇一律“火柴盒”问题。二是要整治环境。在大力推进农村改路、改水、改气、改厕、改圈的同时，大力整治“五乱”。既要加强房前屋后整治，栽树种草，美化庭院，又要加大山林水土保护，加大沟渠、塘堰改造，保护水源，净化水质，还人民群众一片绿水青山。三是要加强管理与维护。既要加强水电气等农村公用设施和公共文体设施管理与维护，减少人为损坏，又要加强农村环境卫生维护，积极探索农村垃圾处理长效机制。
2、形成一个好风气。多年来，请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风始终是影响农村社会风气、制约农村发展的突出问题。“三风”不刹，就谈不上农民的新生活。首先要加大“导”的力度，大力倡导，正面引导，积极疏导，以道德模范、“十星级文明农户”、“十佳婆媳”等创评活动为载体，大力宣传凡人善举，用身边好人好事激励群众见贤思齐。其次要加大“治”的力度，在组织专题宣传教育的基础上，有针对性开展集中整治打击行动。三是要加大“管”的力度，通过完善村规民约，建立村民理事会、道德协会、禁赌会等群众自治组织，发动群众自我约束，自我管理。
3、培育一个好素质。没有新农民就没有新农村。培养和造就符合现代市场经济和现代法治国家要求，有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民，是农村改革发展和社会主义新农村建设的根本和基础，也是整体提升农村文明程度的根本途径。一是要帮助农民提高思想道德素质。要采取多种形式在农民群众中加强社会主义核心价值体系的教育，帮助农民分清是与非、善与恶、美与丑、文明与愚昧的界限。二是要帮助农民提高致富本领。要充分利用文明单位、文明行业点多线长，辐射面宽的优势，围绕农民的工作、生活、创业需求，组织文化、卫生和致富信息服务，开展大规模的农业科技知识和实用技术培训、创业技能培训、农民转移就业培训，以人力资源开发支撑新农村建设。三是帮助农民提高民主法制意识。以普及农村常用法律知识为重点，深入推进农村普法工作，引导农民群众增强法制观念、提高法律素质，提高运用法律手段维护自身权益的能力。四是帮助农民提升文明素质。把诚信建设放在突出位置，广泛开展以讲诚信为主题的教育活动和创建活动。加强现代基本礼仪教育，引导农民群众重礼仪、讲文明。
4、培植一个好产业。文明新村创建作为社会主义新农村建设的重要载体，中心任务就是发展农村经济、增加农民收入。要根据市场需求，指导农民适时调整农村经济结构，突出比较优势，走生态农业、绿色农业、旅游农业、效益农业的现代农业之路。要大力发展农业产业化经营，重点培植农村骨干企业，拓宽农村发展空间和经营领域，使之成为农民增收新的增长点。要大力发展劳务经济，加强对农民工外出务工的组织引导和服务协调，加强对农民工的技能培训，提高农村劳动力的就业和创业能力，加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民增收渠道。全市各地要学习借鉴三里岗镇发展香菇产业和洪山镇发展旅游产业的经验，因地制宜地推动农村经济的发展和农民增收，为创建工作提供坚实的物质基础。
5、营造一个好氛围。文化是精神文明建设的重要内容。各地要大力营造浓厚的文化氛围，推动文明新村建设蓬勃开展。要按照先进文化的要求，深入拓展文明新村创建的文化内涵，努力在改善农民文化生活上实现新突破。一是要抓好农村公共文化服务体系建设。要坚持为人民办文化的指导思想，继续大力实施乡镇综合文化站建设、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋建设等文化惠民工程，真正缓解农民看书难、上网难、看戏难、看电影难等问题，更好地保障人民群众基本文化权益。二是要抓好基层群众性文体活动。要充分利用春节、清明、端午、五一、十一等传统节假日和重要纪念日，广泛开展“我们的节日”主题文化活动，大力开展各类节庆民俗活动，积极推进全民建身活动。三是抓好农村文化资源的整合开发。要充分保护、挖掘、开发、利用各地独特的文化资源，弘扬、创新民族民俗文化，特别是富有地方特色的艺术形式，如皮影戏、花鼓戏等等，乘势打造更多特色鲜明、人气旺盛、影响广泛的文化旅游品牌，努力提升文明新村文化品位。四是要抓好农村文化市场整治和管理。深入开展“扫黄打非”斗争，坚决取缔违法经营的录像放映厅、游戏厅、网吧、歌舞娱乐厅，切实营造有利于农村青年特别是未成年人健康成长的环境。六是要抓好培养造就一批农村文化骨干和带头人。加强对民间艺人、文化能人、文化经纪人的培训，扶持发展一批文化中心户、文化大院，充分发挥农村各类文化骨干在活跃农村文化生活、传承民族民间文化方面的积极作用。
6、形成一个好机制。我市作为农业大市，“三农”工作任务繁重，农村的和谐稳定对全市的和谐稳定至关重要。要进一步建立健全城乡共建、企村共建、结对共建的机制，当前要着重抓好三项工作。一是要解决突出问题。要深入学习实践科学发展观，大力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。比如，看病难、吃水难、行路难、子女上学难、就业难等突出问题。要进村入户，深入开展矛盾排查调处工作，及时疏导群众情绪，把问题解决在萌芽状态。二是要关注重点人群。特别关注农村留守老年人、妇女和儿童，真心诚意、想方设法地为他们排忧解难。三是要建立更加有效的公共服务与帮扶机制。要坚持以政府力量为主，加大投入，扩大农村医疗统筹、低保等福利事业的覆盖面。要积极发动社会力量参与农村帮扶，采取城乡结对、定点帮扶等形式，开展送温暖献爱心活动。特别是要广泛开展农村志愿服务，发动农村社会志愿者扶贫济困、扶老助残，让人性关爱、现代文明风尚在农村得到更多地体现与弘扬。
三、加强领导，提高文明新村创建工作水平
当前和今后一段时间，全市开展文明新村创建活动总体要求是，扩大试点，丰富内涵，加大力度，加快进度，努力掀起新的热潮，开创新的局面。
1、加强领导。文明新村创建活动涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，需要各级党委政府、各级文明委高度重视，加强领导。要将文明新村创建列入党委、政府目标管理内容，并细化量化具体指标，使之看得见、摸得着、可操作。要建立健全齐抓共管的责任机制，不断完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、相关部门各负其责、全社会积极参与”的文明新村创建领导体制和工作机制。
2、强力推进。要因地制宜地采取群众联动型、产业拉动型、政策推动型、部门助动型、园区促动型、典型带动型等多种创建途径，按照“成片、联线、建点”的创建思路，成片整体推进随南7镇和广水北3镇文明新村试验区创建活动，联线推进国道、省道、高速沿线文明走廊建设活动，网点推进城镇、风景旅游区、工业园区周边文明新村建设。各地要结合实际，制定文明新村创建年度推进计划，力争到“十二五”期末，文明新村示范村达到100个、试点村达到200个、创建村达到300个的目标。
3、创新机制。要始终围绕完善“政府主导、群众主体、市场运作、社会参与”的总格局来进行。一是要创新运行机制。继续巩固和完善以镇为龙头、以村为关键、以户为基础、以城乡共建为纽带的创建运行体系，坚持为民创建、共建共享原则，让农民群众在创建中得到实惠、尝到甜头，充分调动农民群众参与创建的积极性、主动性和创造性，增强创建的原动力。二是要创新投入机制。一方面，要进一步加大公共财政对文明新村创建的投入力度，另一方面，要以市场为导向，通过制定优惠政策引导全民、全社会投入，争取社会支持，拓宽融资渠道，增强创建后劲。三是要创新评比表彰机制。要修改完善文明新村管理办法，使之更加科学严谨、客观公正、便于操作。要加大对创建工作先进典型的物质奖励和政策支持力度，积极推广上级和同级所有涉农扶持资金和项目向文明新村倾斜的做法，让文明新村真正香起来。
四、开拓创新，推动全市精神文明建设再上新台阶
上个月，省文明委召开了第十二次全会，会议总结了近两年的全省精神文明建设工作，部署了今后一个时期的工作。结全我市实际，我讲四点意见。
1、要强化组织领导。各级党委和政府要充分认识加强精神文明建设的极端重要性，把精神文明建设摆上重要议事日程，列入经济社会发展的总体规划，纳入各类综合考核评价体系，定期研究解决重大问题。要切实把精神文明建设当作“一把手工程”，由一把手拿在手上抓。要以谋划“十二五”规划为契机，做好精神文明建设中长期规划和近期工作计划，结合实际制定好文化事业、文化产业发展规划和文明城市、文明村镇、文明单位创建规划。
2、要突出工作重点。一是着力在加强社会主义核心价值体系上取得新进展。要大力开展理想信念教育、弘扬新时期随州人文精神、加强公民道德建设、完善市民公约、村规民约、学生守则等行为规范和加强企业文化、校园文化、机关文化、社区文化建设。二是着力在提高城乡文明程度上实现新突破。三是着力在丰富群众文化生活上迈出新步伐。四是着力在促进未成年人健康成长上开创新局面。
3、要讲究工作实效。要切实改进工作作风，大兴调查研究之风、埋头苦干之风、为民服务之风，倡导说实话、出实招、办实事。各项工作要做到有计划、有方案、有要求，傻落实到位，责任明确到人，件件有着落、事事有结果。重大项目和活动要有任务书、路线图、时间表。要切实按照贴近群众、贴近生活、贴近实际的要求，提高工作的针对性和实效性，把工作重心下移，着眼于基层，从具体事情抓起，一个问题一个问题的去解决，一个项目一个项目地去完成，一个层面一个层面地去拓展，尽力把工作往深里做、往实里做。
4、要不断开拓创新。改革创新是推进精神文明建设的强大动力。要强化创新意识，克服自我陶醉、墨守成规、固步自封的思想观念，勇于正视问题、正视不足、正视差距，不断求新、求变。要认真总结、吸收其他地方的先进经验，切实找准创新的着力点，特别要在推进精神文明建设内容形式、方式方法、体制机制创新上下功夫，在抓品牌、抓特色、抓亮点上下功夫，在运用媒体特别是互联网、手机等新兴媒体开展工作上下功夫，在创新载体，充分调动人民群众参与精神文明建设的积极性、主动性上下功夫，不断提高全市精神文明建设水平。
同志们，加快推进精神文明建设，市委、市政府寄予厚望，全市广大人民群众热切期盼。希望各地各部门要以这次会议为新起点，深入学习贯彻科学发展观，坚定信心，扎实工作，合力推进，努力开创精神文明建设工作新局面，为推进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！ | 
