发展生产 保障军需 ——白兆山抗日根据地的社会建设 文/包洁梅整理编辑 一九四〇年至一九四二年，是新四军第五师以随南白兆山为依托，在复杂的政治军事和经济斗争中获得迅速发展，鄂豫边区抗日民主根据地不断巩固与成十倍地扩大之重要阶段。在这一时期，新四军第五师，在中共中央、中央军委通过电台领导与指挥下，以随南洛阳店九口堰为中心，在随南白兆山抗日民主根据地，运用人民战争的战略战术，同敌、伪、顽军事上、政治上展开了殊死搏斗，在经济上，认真执行“发展经济，保障供给”的财政经济工作总方针，从本地实际出发，正确处理动荡不安的战争环境中的财政经济关系。 推进“三三制” 的民主政权体系 政权体系是根据地的行政骨架。 在白兆山的核心区，李先念率部进驻九口堰的第二天，即1940年6月20日，随南县军政代表大会在洛阳店召开，按照共产党员、进步人士、开明士绅各三分之一的“三三制” 原则选举产生随南县军政联合办事处，下设政权、财政、军事、教育、秘书5股室。办事处行使抗日根据地民主政府的职能。次年5月，随南县政府正式组建，共产党员张时超当选为县长，开明士绅孙志盖当选为副县长，增强了民主政府的代表性和号召力。 随南县下设4个区，区辖村保，区乡干部派遣与选举相结合，对国民党的政权进行了改造，使之与共产党领导的抗日游击战争相适应。推而广之，9月1日，豫鄂边区党委召开边区第－次军政代表大会，选举成立了边区军政联合办事处，继而发展为边区行政公署，公署下设4个办事处、6个县民主政权，政权建设实现规范化。 军民大生产与“千塘百坝” 人民政权必须重视经济发展，改善民生。即便战争时期，这也是一条定律。 白兆山根据地建立后，新四军部队、地方党政干部已有1万多人。李先念、陈少敏认为，部队的给养靠老百姓，也靠自己。根据地鼓励田主、农户扩大种植、养殖，增加收成。同时，要求有了固定驻地的部队和机关、医院、学校自已动手，开荒种菜、种玉米、种南瓜，甚至养猪，增加军政人员补给的渠道，减轻老百姓的负担。 一九四一年夏，边区遭到严重旱灾，五师司令部直属机关所在地随南白兆山地区受灾尤重，粮食颗粒无收。在这种情况下，七月，新四军第五师长李先念同志坐镇随南，领导生产救灾工作。在洛阳店小学召开了“自力更生、生产自救、克服困难、争取抗战胜利”大会。 大会结束后，随南根据地的军民大生产运动轰轰烈烈的开展起来。鄂豫边区建设银行还发放了救济款，作为农副商业生产资金。广大群众“靠山吃山、靠水吃水”。广找生产救灾行路：烧木炭、烧石炭、狩猎、捕鱼、砍扁担、编竹器、织荆条篮篓、采集各种山货、打草鞋、打制农用具铁器、纺纱织布、喂鸡、喂鸭、榨油、打豆腐等等。随南还专门成立了“军民运输队”组织土特产品运往安陆、应山、应城、钟祥等我们所控制的地区销售，换回粮食、食盐、干菜等生活物资。部队除完成自己的生产任务外，还以分片包干的办法，帮助群众生产。 白兆山根据地还重视抓水利基础设施建设，改善农业生产条件。1940年夏天开始，随南县民主政府按照“有田的出米，无田的出力，以工代赈，修堰筑坝”的方法，推进水利建设。主抓地方工作的陈少敏把这一办法总结推广到安应县、京北县，开展“千塘百坝” 水利建设，提高农村的蓄水能力。3年间，随南县修堰挖塘600多口，筑水坝70多座，扩大灌溉面积5000多亩，增加了根据地的粮食收成，既使根据地的民生有所改善，也增加了军粮的来源。 建立金融体系与粮赋制度 1940年6月，豫鄂边区建设银行在九口堰的毡帽湾成立。边区建设银行首期印制发行边币100万元、爱国公债20万元。 新的政权体系必须有相应的货币金融体系。边区建设银行在白兆山为中心的根据地和游击区发行的边币有7种票面：壹分、贰分、伍分、壹角、贰角、伍角、壹元。 配合边币的发行，随南县政府采取了一系列措施：查禁敌币（日军军票和伪政权货币）；以边币兑换法币、银元，扩大边币的流通；设立“仇货检查站”，开办“消费合作社”；对粮棉、耕牛实行统制；用边币纳税。这些措施的实行，打击了敌伪币，限制了法币，确立了边币的主导地位，增强了边币的信用。 白兆山根据地整理民国政府繁杂的税赋，去繁立简，建立了农业税、关税、地方税制度，收税时认边币，不收它币。 农业税按田亩征收，由土地主承担，起始收边币，1942年起，改为实物征收，即征收粮食，耕地分上中下三等，每亩分别收8升、6升、3升稻麦（后来上等田每亩提高到12升）。 税收制度的实行，告别了军队给养靠捐助、摊派、缴获的状况，有了政府化的、较规范的供给渠道，有利于军队的建设和发展。1942年，边区农业税实收稻谷20万石（每石100市斤），保障了新四军部队之需。由于根据地的扩大和粮食产量提高，1944年的粮赋实收稻谷60万石，基本保障了根据地的军需，还帮南下的八路军359旅王震部和河南军区王树声部解决了部分粮食。 边区和五师的财政收入除上述外，便是向殷实富户、绅士地主宣传共产党的抗日政策及抗战救国的伟大意义，号召他们“有钱出钱”、“有粮出粮”；借款、募捐和乐捐等。“一次在随县闰山借出大米二百石。一次向茅茨畈街上地主刘万太借银元三百元”。对于确有真凭实据的汉奸是坚决予以打击的，没收到大量的烟土和黄金、白银等逆产，但政策掌握得很严，须报经地委批准。 随南县各区、乡经常开展拥军慰问活动。一九四一年九月，仅洛阳区乐捐军粮一百五十石、军鞋三百一十双、草鞋七百双、十一月七日，随南办事处主任周志华率洛阳地区“农救会”、“商救会”、“妇救会”、“青救会”等群众团体负责人和群众代表，向五师指战员敬献“国家巨石、抗日先锋”巨匾，捐献军鞋二十担、蔬菜四十担、整猪十头。一九四二年，随南农业丰收，县政府和全县人民群众为支援五师粉碎敌顽第三次反共高潮取得胜利，其中一次献粮六百石。 |
