积蓄力量 让绿色产出实现倍增
——聚焦林业“供给侧”改革
供需不配套是中央提出“供给侧”改革的背景，是从供给生产端入手，通过加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产效率，调整产出结构和产出质量。投资、出口、消费现阶段经济增长“三驾马车”是经济“需求侧”一种典型手段。根据市委办公室、市政府办公室关于贯彻执行《随州市践行五大理念、推进供给侧改革“十大工程”实施方案》，其中“绿色产出倍增工程”由林业部门主导实施，对照省、市相关精神，我市林业系统认真做好“供给侧”改革四则运算，坚持做好生态供给“加法”、做好结构改革“减法”、做好绿色产业“乘法”入手，绿化和保护同步、政府和市场联手、生态与产业并举，取得了阶段性成效。
一、做好生态供给“加法”，提升生态供给质量和水平
绿化和保护同步，持续性开展大规模国土绿化，保护优质生态资源，拓展区域生态存量，增加绿色发展增量。
（一）推进绿满随州行动，弥补生态“短板”。以每年20万亩速度持续开展大规模国土绿化，加快推进绿满随州行动，让绿色成为发展底色。截至目前，全市已超额完成年度目标任务，完成造林总面积30.85万亩，，占省定计划任务（22.4万亩）137.72%；两年累计完成57.4万亩，占总任务的80.19%。
（二）开展全域性封山育林，加强生态资源保护。开展新一轮的以生态自然恢复为主的森林保护工程，以“两办”名义下发了《关于进一步加强封山育林工作的通知》，把自然恢复为主的生态资源保护摆在突出位置，推动资源管理从一般号召向规划保护转变。强化森林防火，全市已划定200个重点森林防火村，落实森林防火经费50万元，加强森林重点火险区综合治理三期工程项目建设，推动森林防火由人防向技防转变。
（三）打造精品亮点工程，优化生态资源布局。重点做好森林公园、生态公益林、古树名木（群落）、珍稀鸟类、兰花、银杏等优质资源保护，确保优质生态资源保护好，开发利用好。一方面，由市政府主要领导带队赴国家林业局，积极争取将中华山省级鸟类自然保护区、七尖峰省级兰花自然保护小区、洛阳省级银杏自然保护小区、大贵寺省级青檀自然保护小区、淮河源省级湿地公园、丰年落叶果种质资源圃等项目上升到进入国家级战略层面；另一方面加快新316国道通道绿化、随南“百里画廊”、随城山国家生态公园一期工程、高新区生态产业示范片等市政府已批准项目建设。
二、做好结构改革“减法”，释放供给要素活力和效率
政府和市场联手，加强政策制度协调性，发挥市场配置资源作用，激发创新能力，激发林业发展的活力。
（一）创新机制，让市场成为主力军。坚持开放的理念，不断优化环境，营造“让老板愿意上山、放心上山、作为上山”的浓厚氛围，积极培育新型市场主体，激发林业发展内在动力。今年以来，全市新增绿城生态、三丰、京龙港、润生、家乐美等造林公司145家，有1300多个不同规模的公司、合作社、大户投资造林，成为绿色发展的主力军。
（二）扶持激励，让社会资本唱主角。继续总结推广政府引导市场主体、规模承包企业经营，林苗旅一体化以短养长的新型造林模式，按照政府得生态、企业得发展、群众得实惠的思路，社会资本成为推动绿色发展的主角。比如，在新316国道通道绿化中，通过引入神农苗圃、绿城生态等6个造林公司为主体，总投资2.9亿元，高标准打造44公里生态景观走廊，总面积6200亩。
（三）提质增效，让科技成为增长极。继续实施科技兴林战略，鼓励企业技术创新，加快具有区域特色中美澳核桃组培、蓝莓组培、优质种苗选育等技术攻关力度，不断提升科技创新力和贡献力。目前，丰年核桃组培技术已经取得成功，核桃组培苗已走出实验室，进入大田驯化阶段，对外加工出售条件基本成熟。预计今年将年产核桃组培苗60万株，两年后将年产组培苗1000万株，科技创新将成为木本油料产业发展重要增长极。
三、做好产业发展的“乘法”，优化绿色产出结构和效益
生态与产业并举，发展绿色富民产业，调整优化林业结构，促进林业发展提质增效。
（一）增强示范基地的引导力。按照“一镇一品”、“一村一业”，大力发展兰花、蓝莓、银杏、红栀子、猕猴桃等特色林业示范基地，拓展产业发展空间和水平。去冬今春，全市新建特色林业示范基地250个，平均面积在600亩以上，开发总面积15.4万亩，其中，千亩以上基地28个，3000亩以上基地9个，5000亩以上基地7个。
（二）发挥龙头企业的带动力。建立“绿色产出倍增工程”企业联系点制度，将吉林森工、炎帝科技、小森林蜂胶、丰年公司等30家企业纳入重点培育计划，将木本油料示范基地奖补拓展为油茶、核桃、油用牡丹、蓝莓、兰花、苗木六大示范基地评比，推动重点龙头企业规模壮大、转型升级。3月12日，炎帝科技公司进入国家林业局第二批国家级重点龙头企业认定目录，全市国家级林业产业化龙头企业实现“零突破”。
（三）强化绿色产业的帮扶力。积极探索绿化加美化，带动产业化，促进农民脱贫致富的绿色发展之路。全市木本油料、蓝莓、红栀子等特色经济林将进入盛果期，基地管理越来越规范、产量越来越大，群众收入越来越高，生态越来越好。预计今年全市油茶、核桃产量将达到6200吨，同比增长25.9%，绿色产业成为农民致富的重要保障。
下一步，市林业局将围绕“绿色产出倍增工程”目标，不断提升生态资源供给质量，强化供给要素活力，优化绿色产出结构，坚定不移地推动绿色发展、绿色强市、绿色惠民，为区域性中心城市建设作出新的贡献。 |
