挖掘新潜力 拓展新渠道 实现新突破
——市发改委推动项目融资工作迈上新台阶 面对宏观环境严峻复杂、经济下行压力持续的不利形势，市发改委紧密结合自身职能，在企业债券发行、专项建设基金争取、重点项目融资等工作上深挖潜力，广拓渠道，缓解项目融资困境，扩大有效投资，为加快圣地车都建设，打造区域性中心城市提供了坚强保障。
坚持主动作为，在深挖债券融资潜力上下功夫。进一步增强债券融资工作的主动性，加大对地方及企业的宣传培训力度，做到“既要审项目，更要找项目”，建立动态备选项目库，“走出去”了解企业融资需求，进行现场指导，量身定做，并及时通过“一企一策”，解决债券组织申报过程中遇到的问题。近年来，我市企业债券发行工作取得突破性进展，2012年至2015年，我市共计发行企业债券46.3亿元，其中：城投债22亿元，高新投债10.8亿元，建投债10亿元，玉龙收益债3.5亿元，发债规模占全省3.49%，在全省各地市中居中上游水平。
坚持创新融合，在发挥专项建设基金放大撬动作用上下功夫。牢固树立“抓基金就是抓投资、抓基金就是促发展”的机遇意识，认真把握国家政策要求，全力以赴做好专项建设基金项目储备、申报、审核、投放各个环节的工作。前六批我市共上报项目173个，申请专项建设基金143亿元，获得国家批准项目63个（扣除跨区域），获批专项建设基金30.7亿元。2016年我市专项建设基金争资额度在全省位居第五位，其中第一批专项建设基金共获得国家批准项目21个（扣除省直和跨区域项目），获批专项建设基金12.2亿元，在全省列第三位（武汉32.81亿元、荆州13.81亿元、宜昌8亿元、襄阳6.15亿元）。专项基金的争取到位对补充我市项目资本金、增强地方投资能力起到雪中送炭的关键作用。
坚持精准发力，在对接重点项目融资需求上下功夫。市发改委积极支持融资平台公司、社会资本、中介机构参与到园区发展、城市基础设施、公共服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通等领域中重大项目建设中来，牵头建立的“项目和银行对接机制”逐渐成熟，银企对接合作的规模不断扩大，一大批项目通过这个平台得到金融机构的支持，各金融机构充分运用这一桥梁寻找到了优质客户，扩大了信贷投入规模，为推动经济社会发展提供了重要支撑。上半年，我市共争取中央、省无偿资金项目161个，到位资金4.48亿元；两个重点项目——西游神话世界项目与府河流域源头治理及鄂北水资源配置项目分别与银行签约金额3.9亿、10亿元；国开行18.9亿元光伏扶贫贷款已通过评审，可望在下半年发放到位。
下一步，市发改委将以推进供给侧结构性改革为动力，以项目建设为抓手、以“履职尽责”为保障，多渠道多角度帮助企业提高直接融资比重，加大投资力度，促进投资和经济稳定增长。
一是进一步强化争资立项工作。结合我市自身优势和产业基础，精心谋划一批投资规模大、带动作用强的发展战略项目；密切跟踪衔接项目投资信息和已上报投资项目，力争获得更多的国家、省投资项目补助资金和专项建设基金；认真研究国家产业政策和投资信息，做好重大事项、重大项目的衔接争取工作，积极主动申报争取项目资金，力争无偿资金争取突破8亿元。
二是进一步强化企业债券发行工作。扩大并创新品种债券支持范围和发行规模，在现有专项债券品种基础上，进一步创新品种，扩大专项债券支持重点领域、重点项目的范围，并会同有关部门研究推出高风险、高收益债券品种。下半年在已申报建投二期债券7亿元的基础上，扎实做好8亿元广水城投债、10亿元高新投绿色债券、10亿元市城投停车场债的申报工作，力争2016年实现发行企业债券30亿元。
三是进一步强化专项基金申报工作。采取“市县联动、县为主体，紧扣专项、联系实际，全力服务、尽力争取”的工作方针，全力以赴做好专项建设基金项目储备、申报、审核、投放各个环节工作，针对民营企业项目审核通过难、资金投放难等现实情况，建议市政府授权市和县市区两级政府平台分别作为民资项目申报平台，提高项目申报命中率、审批成功率和资金到位率，为民营企业专项基金项目畅通审批渠道，力争下半年再争取专项基金20亿元，争取资金总量在全省市州中“保五争三”。
四是进一步强化项目融资支持力度。进一步探索完善政银企合作互动机制，充分发挥桥梁纽带作用。促进银企资金、项目对接，实现银企互惠双赢，一体发展。完善并巩固项目和银行对接长效机制，将国家财政资金、企业自有资金和银行信贷资金三者有机结合起来，力争产生更大的效益。五是进一步强化加快多层次资本市场建设。加大上市后备企业培育力度，帮助已挂牌企业疏通再融资渠道。支持战略性新兴产业企业通过上市、发债、众筹等方式实现直接融资。加大力度推广PPP模式，统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设，提高社会资本参与积极性。 |
