随州市创建全国文明城市工作领导小组 关于随州城区主要大街、办事处、社区第一次 测评情况的通报
为推动全市创建文明城市工作科学高效开展，建立长效机制，提高创建成效，形成创建合力，市创建办于4月10日印发了《随州市创建全国文明城市工作常态化考评机制》，明确了15条主要大街、8个办事处（开发区、新区、镇区）、41个社区的测评范围和测评体系，建立了定期考评机制。4月至5月，市创建办组建3个工作组，根据测评体系要求分别对城区主要大街、办事处、社区的创建情况进行了全面测评。现将城区主要大街、办事处、社区创建工作存在的问题和测评情况排名统计表予以通报，请各地各部门高度重视，对标创建，固强补弱，狠抓落实，形成比拼赶超的良好氛围，全面促进创建全国文明城市工作有序开展。 一、城区主要大街存在的主要问题 1、街道环境卫生状况差。非机动车道及人行步道环境卫生状况不理想，主要是市民文明意识不到位，环卫工人的清扫跟不上市民乱扔的节奏；垃圾桶普遍存在被人为弄脏、损坏的现象，路边广告牌大部分存在清除小广告后的黑色墨迹和划痕。 2、商城及商铺“门前三包”岗位流于形式。突出体现在绝大部分商铺“门前三包”工作不到位，自家门前环境卫生得不到及时清理整治。 3、主干道两侧盲道、缘石坡等无障碍设施不健全。15条主要大街普遍存在无障碍设施未设立完善或被严重侵占、损坏现象，所有道路无障碍设施都存在中断、不连贯现象。 4、机动车辆违章和行人乱穿马路情况严重。城区仍有部分主干道斑马线、机动车道划线不清晰，且市民文明交通意识低，车辆和行人违章现象严重。 5、机动车辆违停现象严重。城区内停车区域划分不明显，缺少统一规范的划线和管理，普遍存在违停、乱停车现象。 6、出租车运营不规范。全市出租车普遍存在去火车站、城南新区不打表现象，“一口价”情况严重，测评期间仅1辆的士按规定打表计价。 7、烟酒售卖行普遍未按要求摆放“禁止向未成年人出售烟酒”标识。全市主干道两侧烟酒售卖行普遍未按要求设置标识，少数商铺仅设有“禁止向未成年人出售酒”的标识。 8、公益广告宣传工作不到位。普遍未达到“户外公益广告数量占广告总数30%”的标准，基本仅达到10%左右。 9、文明餐桌宣传不到位。仅部分大餐馆设有文明就餐宣传语和提示牌，绝大多数小餐馆尚未设置。 10、志愿服务工作基本未开展。为期20多天的检查过程中，仅在 11、“遵德守礼”提示牌设置不到位。主干道两侧窗口单位、公共休息区、行人步道、十字路口等醒目位置普遍未设置“遵德守礼”提示牌。 12、市民不文明行为普遍。市民爱护环境的意识普遍不高，在公共场所乱扔乱堆杂物、随地吐痰、损坏花草等不文明行为较多。 13、社会主义核心价值观和创城知晓率低。经过近一个月的检查和督办工作，市民对创建全国文明城市的知晓率在明显提高，但是社会主义核心价值观知晓率仍处在较低水平，每20位市民最多仅4位能完整背诵。 二、城（郊）区办事处（开发区、新区、镇区）存在的主要问题 1、公益广告宣传不到位。各办事处“遵德守礼”提示牌设置少；主要大街和显著位置公益广告宣传不达标，尤其是背街小巷还是宣传“盲区”；市民的创建全国文明城市知晓率略高于核心价值观知晓率，能完整背诵24个字核心价值观的市民不到10%，两个知晓率远远达不到100%的目标。 2、志愿服务工作不到位。8个办事处仅有东城办事处、西城办事处、南郊办事处和北郊办事处建立了志愿服务联络站；上述单位注册志愿者仅占辖区总人口的2%-5%，远远低于10%的要求；参加志愿服务活动人数达不到注册人数70%的要求，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间也达不到25小时。 3、法制宣传教育不到位。群众性的法制宣传活动开展甚少，市民对普法教育活动知晓率低；各办事处多以设置普法宣传展板和宣传专栏的形式开展工作，未能把广大群众纳入到活动中来，普法活动流于形式，不能实现教育常态化。 4、经营场所监管工作不到位。一是经营场所消防问题存在安全隐患，特别是一些大型超市和家具城的消防通道堆放杂物、占用阻塞现象明显；二是网吧设置及管理亟待加强，东城铁路小学附近200米以内设有网吧，聚奎门小学附近100米以内建有彩票投注点，且部分网吧未张贴“未成年人不得入内”提示牌，绝大多数网吧吸烟现象严重。 5、全民阅读活动落实不到位。除神龙公园内的市图书馆运行较好外，其他社区阅读室、“农家书屋”等普遍存在服务不到位的问题，有的阅读室有牌子无图书，有的常年紧锁，有的直接成了杂物储存室，全民阅读活动未落到实处。 6、文明引导不到位。一是文明出行引导欠缺，8个城区办事处内车站、公园无文明引导员，主要交通路口行人、自行车、摩托车、电动车乱穿马路情况比较严重；二是“节俭养德”、“文明餐桌”的标语设置少，尤其是小型餐饮店内提示牌难觅踪迹。 7、公共设施及环境管理不到位。一是存在部分人行道、盲道被路边小摊、机动车、垃圾桶等占用现象；二是背街小巷道路破损严重，路面坑洼不平；三是少数地方排水设施破损或被垃圾阻塞，无人管理；四是市内主城区露天烧烤、乱排油烟现象普遍；五是各辖区内有多处臭水沟无人治理；六是市民对公共环境卫生满意度低。 三、城市社区存在的主要问题 1、基础设施建设不完善。部分社区存在路面破损现象，长期无人维护；绝大部分社区盲道等无障碍设施不健全；垃圾箱等公共基础设施存在人为损坏、弄脏现象，无人维护更新；部分社区楼栋消防通道被杂物堆放、挤占，存在较大消防安全隐患。 2、社区环境绿化不理想。普遍存在绿化覆盖率及人均公共绿地不达标；部分社区公共绿地存在垃圾堆积、宠物便溺等现象；群众对社区环境的满意率较低。 3、社区总体面貌情况差。社区背街小巷普遍存在乱设摊、乱张贴、乱涂写、乱堆放现象，流动摊贩、散发小广告现象较多；大部分社区沿街单位“门前三包”岗流于形式；大部分社区内施工场所未做到围墙施工、封闭运输；部分社区楼栋整体环境卫生状况不佳，乱堆乱放、乱涂乱画现象较多；绝大部分社区停车划线规划不合理，乱停乱放现象严重；部分社区生活垃圾清运不及时，普遍存在垃圾桶未分类收集现象；大部分社区内集贸市场环境脏乱差，流动无证摊点较多。 4、社区公共服务流于形式。部分社区警务室无人值班，无法有效开展治安防范工作；社区文化活动中心配套设施不完善，无活动记录台账；社区不能有效督促烟酒销售点设置“禁止向未成年人出售烟酒”标识。 5、文明创建宣传工作不到位。文明创建公益广告数量普遍不达标；对居民进行公民道德、文明礼仪、社会主义核心价值观的宣传工作不到位，居民对核心价值观和创建文明城市知晓率低；大部分社区内餐饮场所未设置“文明餐桌”标识；社区内普遍未设置“遵德守礼”提示牌；社区内对道德模范、身边好人的宣传工作不到位，居民对先进典型人物知晓率低。 6、志愿服务活动开展不到位。绝大部分社区志愿服务活动流于形式，不能开展有特色的志愿服务活动；注册志愿者的服务时长普遍不达标；居民对社区志愿服务活动认同和支持率较低。 7、社区创建工作热情不高。部分社区对文明创建工作热情度不高，开展工作不主动、不积极，创建工作流于形式、浮于表面，缺乏具体工作举措和成效。 8、创建工作合力尚未形成。社区在消防安全、基础设施、绿化亮化、环境整治、市场管理等方面，需要社区与城管、住建、工商、食药监局等相关职能部门联合开展工作，才能推动创建工作有效开展，但目前统筹协调不力、没有形成工作合力。 四、相关要求 1、要严肃问责。根据《随州市创建全国文明城市工作常态化考评机制》的规定，本次测评的主要大街（包保单位）排在后三名、办事处排在后两名、社区排在后三名的，要在一周内以书面形式向市创建办提供创建整改报告，说明原因及整改措施。连续2次排名靠后的，由市创建办领导对各地各单位主要负责人进行约谈，并给予警告。连续三次考核排名靠后的取消其文明荣誉称号，并严肃追究相关单位和负责人的责任。 2、要立行立改。问题已经明确，关键在于整改。各地各部门要切实做到“六个务必”： （1）务必抓好公益广告宣传工作。各地各部门要扎实做好本区域和本职能范围内的公益广告刊播工作，要覆盖到大街小巷、单位社区，做到让创建工作像空气一样无所不在、无时不有；城管、工商、住建、交通、旅游、食药监、卫计、商务、教育、公安等行业主管部门要督促职能范围内的单位和商家落实公益广告刊播工作，做到公益广告占户外广告总量的30%，户外电子显示屏和LED屏以每分钟不少于15秒的标准全天候滚动播出文明创建宣传语。 （2）务必完善城市公共基础设施。道路、公厕、公园、广场、路灯、环卫、消防等公共基础设施是城市的“门面”，是随州的“第一印象”。住建、城管等部门要切实履行好主要职责，对城区范围内的大街小巷进行一次全面摸底，加大基础设施的建设和完善的力度，提升城市形象。 （3）务必改善城市环境卫生状况。要推进城市环境综合整治的“雷霆行动”，对集贸市场、背街小巷、城乡结合部和老旧社区卫生等存在突出问题的区域，要加大整治力度，确保短期内取得明显成效。市城管综合执法局等市直有关职能部门要切实履行好主要职责，曾都区、高新区要守土有责、守土负责、守土尽责，对照测评反映出的问题，集中精力抓好违法建设、交通秩序、户外广告、绿化环境、渣土漏撒、占道经营、环境卫生和“门前三包”等集中整治行动，努力使城市环境靓起来。 （4）务必集中整治交通秩序。针对乱停乱靠、乱闯红灯等交通乱象，市公安局、市城管综合执法局、市交通运输局等部门要切实履职尽责，重拳出击，集中整治。要对主要交通路口红绿灯、斑马线和交通隔离护栏设置情况进行摸排，做到设计合理、规划清晰；对违停乱停车现象进行集中整治、严管重罚；要重点整治主要交通路口的规范出行问题，督促市民文明出行。 （5）务必抓好市民文明引导教育。针对市民一些不文明现象，要有针对性地开展宣传教育引导工作。市文明办、市创建办要做好统筹协调，制作文明市民宣传教育片、文明市民明白卡；团市委和各志愿服务组织，要在全市广泛开展“讲文明、树新风、除陋习，做文明有礼随州人”为主题的宣传教育活动，正面教育引导市民文明习惯养成；各新闻媒体，要在报纸、广播、电视、网站开设专栏，曝光不文明行为，以负面例证促使市民养成文明习惯；相关职能部门要依据法律法规加大严管重罚力度，促进社会文明风尚的形成。 （6）务必形成文明创建工作合力。要进一步完善常态化考评机制，加大考评力度、加大督办力度、加大问责力度。各地各部门各单位要认真对照考评体系和测评曝露出的问题，切实履职尽责，上下联动，齐心协力、克难攻坚，形成市、区、办事处、社区四级联创的工作合力。 |
