两年来，在市委、市政府的正确领导和省卫生厅具体指导下，市卫生局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以医疗卫生体制改革为中心，以服务人民群众健康为宗旨，以建设高素质干部职工队伍为依托，紧紧围绕“文明卫生、和谐卫生、阳光卫生、惠民卫生”这一创建目标，深入开展精神文明创建活动，全市卫生系统精神文明建设取得显著成效。目前，我市卫生系统有省级文明单位1个，市级最佳文明单位3个，市级文明单位5个，全省卫生系统文明创建先进单位2个，市卫生局连续多年被评为“计划生育工作先进单位”、“综合治理工作先进单位”，被市委授予“先进基层党组织”、“全市人才工作先进单位”、 “万名干部进万村入万户活动先进工作组”。
一、加强领导，强化文明创建的自觉意识。
精神文明建设是一项长期的任务，其内容既有物质层面，也包括了思想文化、文明素养、管理制度创新等。做好精神文明建设工作是对领导水平和执政水平的重大考验；是推进科学发展、深化医改的内在需要；是坚持民生为先、为民办实事的重要举措。精神文明建设工作也是一项艰苦细致的工作，我们必须认真对照要求，一项一项抓好落实，切实把各项工作做实、做细。
（一）强化组织领导。根据人员变动调整了精神文明创建领导小组，成立了局党组书记、局长杨毓勇同志任组长，班子成员任副组长、市直医疗卫生单位主要负责人和局机关各科室主任为成员的文明创建领导小组，并成立了工作专班，把精神文明创建列入重要议事日程，切实做到一级抓一级、层层抓落实，形成了统一领导、分工负责，各尽其职、共同推进的工作格局。
（二）强化激励考核。市卫生局党组高度重视精神文明创建工作，注重制度建设和长效管理，坚持四个文明建设协调发展，将文明创建纳入目标责任考核内容，将文明创建与业务工作同计划、同部署、同考核、同奖惩。
（三）强化宣传引导。在每个创建年度开始，根据全市卫生工作的重点和人民群众关心的热点问题制定精神文明创建年度工作要点和工作计划并下发各单位结合实际贯彻落实。采取多种形式，加强宣传，积极营造文明创建“抓的是创建，树立的是形象，提高的是素质，改善的是环境，促进的是发展，改进的是作风，受益的是群众”
的浓厚氛围。，让机关干部认识到精神文明建设的必要性和重要性，自觉参与创建活动，推动全系统文明创建活动不断创优。
二、打造亮点，扎实推进精神文明创建
（一）创先争优活动不断深化。市中心医院发挥党建示范点引领作用，以“党员骨干手牵手，双争双提促跨越”为载体，组织党员和业务骨干“结对子”，将党员培养成业务骨干，将业务骨干培养成党员，为医院发展提供了强大的精神动力。通过创新工作载体，突出各自特色，打造亮点品牌，有力地促进了创先争优活动的开展，党建工作呈现出点上有突破、面上有创新、整体上台阶的良好局面。市妇幼保健院副院长吴俊超被省委授予全省创先争优共产党员荣誉称号，市中心医院、市经济开发区医院分别被省卫生厅、市委授予创先争优先进基层党组织。
（二）医疗机构突出问题专项治理强力推进。在开展专项治理工作中，全市卫生系统周密部署、统筹安排，把专项治理工作与“惩防体系制度落实年”、治理群众身边的腐败等工作结合起来。一是以医德医风、党风廉政教育为重点，构筑思想防范机制。各医疗卫生单位在专项治理工作中，通过上党课、职业精神大讨论、参观监狱进行警示教育等多种形式开展了医德医风和党风廉政教育，充分发挥廉政文化“教育、示范、熏陶、导向”作用，筑牢医务人员思想防线。二是以内涵建设为重点，完善制度防控机制。各医疗卫生单位在医疗服务中突出“质量、安全、服务、费用”四个环节，通过完善处方点评、医德医风考评、药品耗材集中招标采购等制度，强化制度管理，规范服务行为，严控医药费用不合理增长和腐败行为。三是以院务公开为重点，强化监督管理机制。在全市卫生系统全面推行院务公开制度，通过网站、病人费用自动查询系统、电子显示屏等平台，向患者和社会公布医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、监督举报电话，做到收费公开透明，投诉渠道便捷畅通，解决问题及时有效。
（三）“三好一满意”活动扎实开展。全市卫生系统将“三好一满意”活动与“医疗质量荆楚行”、“平安医院”创建、“三评两查”治庸问责等活动相结合，以落实医疗护理核心制度、推进临床合理用药、提高病历书写质量、加强医院感染管理为重点，持续改进和提高医疗服务水平。上半年共组织开展2次初级创伤救治培训班，提高了院前急救能力和水平。深入开展抗菌药物临床应用专项整治，建立处方点评和超常预警新机制，有效遏制不合理使用抗生素行为，保证了患者用药安全。全面贯彻落实“湖北省便民惠民医疗卫生服务50条”，采取多种措施，优化就诊流程，简化就诊环节，改善就医环境，在二级以上医院实行预约诊疗服务、检验结果和影像资料互认，在全市二级以上医院53个病区开展了“优质护理服务示范工程”创建，床护比例进一步优化。医疗惠民力度不断加强，全市二级以上医院均设立了济困、助困病床，实行特困、低保人员“一免六减”等制度。即：免收普通门诊挂号费，住院期间药费、诊查费、检查费、麻醉费、手术费、住院床位费减免10%。据不完全统计，全市卫生系统共减免贫困患者医疗费用达500余万元。根据卫生部、公安部关于维护医疗机构秩序的公告精神，积极开展了平安医院创建工作，在全市二级以上医院设立了警务室，落实一院一警，明确了医院警务室工作人员和工作职责，医疗秩序进一步好转。充分发挥医疗纠纷第三方调解作用，我们坚持以临床输血安全为目标，持续推进献血队伍稳定化、采血网络化、供血一体化、管理规范化建设，1-6月份，共采集全血7745人次，采血量255.4万毫升，无偿献血率达到100％，有效保障了临床用血需求。
（四）基本公共卫生均等化服务全面推进。一是结合健康随州全民行动，组建“健康知识宣传队”，开展了艾滋病、结核病等重大疾病、妇幼保健知识及高血压、糖尿病、脑卒中等慢性病防治的宣传和咨询，进农村、进社区、进学校、进企业、进工地，受到了人民群众热烈欢迎，切实提高了人民群众的健康意识。截止目前，全市共发放健康教育资料68万余份，开展健康咨询328次。全市基本公共卫生服务人均补助达到30元，城乡居民电子健康档案建档率达到76%。1-7月份，全市共规范管理高血压170996人、糖尿病26719人、重型精神病7580人，农村孕产妇住院分娩补助10791人，新增叶酸补服11042人。联合市残联为150名贫困白内障患者进行免费复明手术。依托市县两级妇幼保健机构为主的农村妇女“两癌”免费筛查工作全面启动，计划3年时间免费筛查30万人，目前已筛查16415人。定期在《随州日报》等主流媒体健康专栏发表卫生科普知识，深入宣传健康随州行动的内涵，强化人民群众“一二一”（日行一万步、吃动两平衡、健康一辈子）健康观念，引导居民树立合理膳食意识和营养观念，提高居民的营养质量和健康水平，降低营养性相关性疾病发生率，动员发动广大群众全民参与，共建共享。积极组织，广泛参与省健康办组织的“十大健康好习惯 十大健康陋习”评选等活动。二是开展无烟卫生系统创建活动。组织市直医疗卫生单位专家在城区主要街道、公园开展大型宣传咨询活动；组织发动随州义工走上街头对大众开展控烟与劝阻行动；在学校开展“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名活动；发放控烟宣传画，督促各地张贴到位，对各类公共场所控烟情况开展了执法检查。
（六）人才队伍建设不断加强。围绕“人才兴卫”战略，我们制订了《随州市名医造就工程实施方案》。市级财政每年从人才培养专项经费中安排适当资金，用于名医造就工程的奖励和补助。坚持德才兼备、民主公开、竞争择优、群众公认、注重效益的原则，建立一支善于创新、能发挥领军作用的高层次卫生人才队伍，做到好中选优、优中拔尖，力求选拔一批素质优良、业务精湛、业绩突出的品牌医生，为提升我市医疗卫生技术水平，促进卫生事业发展提供坚强的人才保证和智力支持。到2015年，培养造就10名“享受市政府特殊津贴专家、省政府特殊津贴专家”、“省有突出贡献中青年专家”； 建立起20名左右的“神农名医”队伍；50名市级及以上学科带头人或学科骨干；100名左右医疗卫生专业高层次人才队伍。做好工青妇工作，结合市总工会开展的万民职工职业技能大赛，在全市卫生系统开展“天使杯”职业技能竞赛，以此次活动为契机，继续加强“三基”知识培训、大力开展岗位练兵，激发刻苦学习理论知识、努力钻研业务技术的积极性，不断提高医务人员的基本理论，基本技能水平。在团组织中开展“三岗一号”创建活动，已创建青年文明号2个。发挥巾帼文明岗的示范带头作用，在全市卫生系统窗口服务单位深入开展“服务创一流 巾帼展风采”活动，不断增强卫生系统广大女职工爱岗敬业、服务人民、奉献社会的宗旨意识，并涌现出全国“五一”巾帼标兵、湖北省女职工建功立业标兵等先进个人。
（七）爱心帮扶工作积极开展。今年以来，共为“三万”联系点送去帮扶资金20余万元; 为全市19家重点企业法人免费体检并建立健康档案; 组织专家350余人次，为2万余群众免费提供医疗咨询和健康检查，累计为贫困患者减免医疗费用达200余万元。我局还通过聘请行评监督员帮助收集意见，角色互换体验活动等形式，共收集到社会各界对卫生工作四大类六个方面的意见和建议，并逐一进行了整改。
（八）城乡环境卫生整治活动全面推开。近年来,我局着力改造了机关环境，使机关环境焕然一新。 窗明几净的环境、热情洋溢的问候、周到快捷的服务，使每一位前来办事的群众都在感受着我局文明创建过程中吹来的缕缕新风。广大群众对我局精神文明建设的理解多了，支持多了，参与多了，表扬多了，社会效应日益彰显。以文明创建为抓手，充分发挥部门职责，充分发挥部门职责，对城区道路分片包干，组织开展大规模环境整治活动，引导市民讲文明树新风。围绕文明交通出行、公共秩序整治、改善城乡环境、优化社区服务等方面进行宣传引导，真正把群众组织发动起来，积极投身于文明创建活动中。
三、突出重点，各项卫生工作取得显著成效
（一）新农合保障能力和水平全面提升。截至目前，全市参合率达99.55%。全市新农合人均筹资标准提高到340元，参合农民政策范围内住院费用补偿比例提高到78%左右，住院补偿封顶线提高到10万元以上，门诊统筹补偿比例提高50%以上。以支付方式改革为抓手，加强对定点医疗机构的监管，新农合管理水平不断提高。全市新农合专网实现三级全覆盖，并与省新农合专网完成对接，新农合基金使用效率和运行安全得到有效保障。全面落实20种重大疾病保障，并将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入保障范围。同时，针对部分农村终末期肾病患者反映强烈的报销比例过低等问题，及时调整了补偿政策，补偿比由原来的70%提高到80%，进一步减轻了参合农民的医药费用负担。
（二）基本药物制度和基层运行新机制不断巩固完善。基本药物制度逐步向县及县以上医疗卫生机构延伸，二级医院基本药物使用量和销售额达到40%—50%，其中推行综合改革试点的二级医院达到50%左右；三级医院基本药物销售额达到25%—30%。基本药物品种达520种，基本满足基层需求。全市基层医疗卫生机构人事制度和分配制度改革基本完成，全市县级财政预算基本药物补助经费4776万元。在随县和曾都区开展了乡村医生签约服务试点，已签约10万余户44万多人；组建家庭医生团队24支，在全市社区开展“家庭医生进万家活动”，城乡居民基本医疗服务需求得到满足。
（三）公立医院改革试点取得新进展。一是继续以曾都医院为试点，加大改革力度，全面推行临床路径管理、优质护理服务、预约诊疗、电子病历等便民惠民措施。与37家基层医疗卫生服务机构建立了对口援助帮扶、分级诊疗、双向转诊的分工协作机制，各项改革进展顺利。二是将广水市一医院纳入全国县级医院综合改革试点，改革试点方案正在制定中。三是市中心医院经过申请、考察、审批，正式成为湖北医药学院附属医院。通过校院合作，对公立医院体制机制和管理模式创新上将起到有益探索。四是以评促建，市中心医院、市中医院积极开展“三级甲等”医院和“三级甲等”中医院创建活动，医院内涵建设进一步加强。
（四）重大传染病防治和卫生应急有力有序。一是进一步加强重大传染病防控和突发公共卫生事件处置。以人感染H7N9禽流感防控为重点，进一步加强了手足口病和麻疹等传染病的报告、监测、预警和救治。全市无甲类传染病，累计报告乙、丙类传染病48865例，同比下降3.61%。艾滋病、结核病免费救治和关爱措施全面落实，新增免费抗病毒治疗艾滋病患者9人，免费检查疑似肺结核病患者2612例，免费治疗449例。突出抓好卫生应急“五个一工程”建设，及时有效处置随县草店镇中心学校风疹聚集性发病事件、淅河镇蓓蕾幼儿园手足口病聚集性发病事件。
（五）卫生监督执法成效明显。积极推进行政审批制度改革，行政审批事项由13项精简到4项。加强了学校、公共场所、饮用水等卫生执法监管，开展了基层医疗机构集中整顿、虚假违法医疗广告整治、放射诊疗规范管理、人类辅助生殖技术等专项整治行动，查处违法案件12起，取缔黑诊所4家，发现违规发布的医疗广告5家，组织204名放射工作人员进行了健康体检，对存在问题的医疗机构提出整改意见并督促整改到位。
（六）医疗服务能力不断加强。一是加强基层医疗卫生机构基础设施建设。通过积极申报，全市又有2家县级医院、8家乡镇卫生院、2家精神卫生机构、2家县级急救中心、2家卫生监督机构、1家疾控机构、9家村卫生室纳入国家投资项目，其中方案设计阶段7家、招投标阶段3家、土建施工中2家、内部装修中2家、已竣工12家。乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心和服务站一体化管理达100%，90%的乡镇卫生院、80%的村卫生室、所有社区卫生服务机构达到标准化建设要求。积极组织开展“湖北省农村居民健康工程先进县”、“百镇千村示范卫生机构”、“社区卫生服务示范区”、“省级示范社区卫生服务中心”创建活动，对申请创建的单位组织专家进行了调查摸底和现场指导。二是加强基层卫生人员培训。全市共选派138乡镇卫生人员参加了省卫生厅组织的培训学习，对876名村医进行了在线培训。三是加强医疗救治工作。着力抓好手足口病、麻疹等传染病的医疗救治工作，形成了“属地管理、医防配合、强化四早、分级救治”和“村级巡诊、乡镇留观、县级救治、市级重症”的长效工作机制。四是加强科教工作。认真实施新一轮“科教兴卫”工程，全市卫生科技评审项目59项，省级临床重点专科实现零的突破。四是加强中医药服务能力建设。中医服务体系进一步健全。
通过多年来的开展精神文明创建活动，我们深深体会到，创建文明单位，是贯彻物质文明、精神文明两手抓的有效途径，是树立行业新风、改善医患关系，提高职工思想道德水平和科学文化素质的可靠保证。我们在创建活动中虽然取得了一定成绩，但还需要进一步努力，高标准、高起点、高质量地开展争创省级文明单位活动，在文明建设中开拓进取，再上新台阶。 | 
